渔业分布优化法

《有关特定水生动植物等国内流通合理化的法律》（通称《水产流通合理化法》）是一部于2020年12月11日公布的法律，预定于2022年生效。

《渔业分布优化法》的目的

这项法律已成为国际问题IUU（非法、未报告和无管制）捕捞该法旨在将非法、不报告和不管制捕捞的海产品排除在日本市场之外。日本与欧美并列为世界三大海产品消费国家和地区，但由于欧美已出台法律限制打击非法、不报告和不管制捕捞，非法、不报告和不管制捕捞的海产品最终流入日本而无处可去的风险很高。
IUU捕捞是造成渔业资源和生物多样性下降、妨碍正当资源管理、引发侵犯人权等犯罪活动、给渔民带来经济损失的根源，相信该法将在预防和解决这些问题上发挥重要作用。

切断国内外资金流入渠道

该法律建立了区分国产海产品和进口海产品的监管框架。

1. 国产海鲜

国产水产品适用的框架是，渔民向农林水产省申请获得捕捞编号，该编号随后会发送给临时买家、加工商、分销商和零售商，获得编号的公司有义务记录并保存交易和采购详情。但是，如果销售给普通消费者，则没有义务发送捕捞编号或创建交易记录。此外，将国产水产品出口到海外市场时，必须附上合法捕捞证明书等。
受限制的物种是日本境内非法捕捞和过量捕捞风险较高的物种，被列为“特定一级水生植物”。截至2021年9月，已针对海参、鲍鱼和鳗鱼（幼鳗）提出限制措施，其中海参和鲍鱼的限制措施预定于2022年12月开始实施，鳗鱼的限制措施预定于2025年12月开始实施*1。

2. 进口海鲜

在进口水产品适用的框架中，国际上认定为IUU捕捞可能性较高的水产品被归类为“特定第二类水生动植物”。进口属于此类的鱼类时，需要出口国政府机构出具的证明书。该证明书也需提交给海关。
截至 2021 年 9 月的提案涵盖秋刀鱼、鱿鱼、鲭鱼和沙丁鱼，相关法规计划于 2022 年 12 月生效*1。

《特定海洋动植物国内流通妥善管理法》概要
https://www.jfa.maff.go.jp/j/kakou/attach/pdf/suisannryuutuutekiseika-3.pdfより引用

欧洲比日本更早出台相关法规，所有进口到该地区的水产品都必须附有捕捞证明书。在美国，该制度的适用范围已缩小到易遭受IUU捕捞和假冒行为*2的物种，但正在努力将其扩大到所有进口水产品。日本已提出一项提案，将适用范围扩大到所有水产品*3，目前其具体细节和实施方式仍在讨论中，但水产品供应链相关企业最终将如何利用这项法律参与消除IUU产品，值得关注。

*1 水产厅在第四次水产流通优化体系审查委员会上分发的文件
https://www.jfa.maff.go.jp/j/kakou/attach/pdf/tekiseika_kaigi-11.pdf

*2 概述：美国渔业进口监测系统（NOAA渔业，2017年）
https://www.iuufishing.noaa.gov/Portals/33/SIMP.FactSheet.Japanese.pdf?ver=2017-10-19-165351-127

*3 与农林水产大臣野上举行会谈，探讨通过渔业分配优化法消除IUU捕鱼（IUU捕鱼对策论坛新闻，2021年8月11日）https://iuuwatch.jp/news/news_20200810