打击非法、不报告和不管制捕鱼及侵犯劳工人权的全球趋势与挑战

2025.03.31 打击非法、不报告和不管制捕鱼及侵犯劳工人权的全球趋势与挑战

2022年，在日本渔业分布优化法此法令已颁布。IUU（非法、未报告和无管制）捕捞这是亚洲首部旨在阻止IUU捕捞水产品流入市场的法律。该法律生效至今已两年，但在日本及其他亚洲国家，严格遵守规定的渔业从业人员是否受到了保护，免受不公平价格竞争的侵害？此外，2年2024月，包括Seafood Legacy在内的IUU Forum Japan与9家国内主要企业共同提交了一份宣言，呼吁加强措施，防止通过IUU捕捞采购的水产品流入国内市场，并采取措施打击侵犯人权的行为。各国应该如何应对仅靠日本一国无法解决的IUU捕捞和侵犯人权问题？

2024年东京可持续海鲜峰会上举行的小组讨论题为“生产：为实现日本和亚洲渔业和水产养殖业的自然积极性和国际粮食安全做出贡献：消除非法、不报告和不管制捕捞和侵犯劳工人权的行为”，由海洋水手日本分会主席井植美奈子主持，其他六名小组成员讨论了打击非法、不报告和不管制捕捞和侵犯人权行为的全球措施的现状和未来。

萨莉·约塞尔，史汀生中心环境安全项目
- 韩国海洋水产部海洋水产司 Lee Ju-young
・水产厅水产政策部加工流通课中平秀典
- 台湾农业部水产局张伟祥女士
- David Williams，国际劳工组织（ILO）
・Aeon Topvalu株式会社商品开发部松谷伸也

美国加强进口监控系统，打击非法、不报告和不管制捕捞活动及侵犯人权行为

萨莉·约塞尔，史汀生中心

2018 年在美国SIMP（美国海产品进口监控系统）SIMP 已建立，涵盖 13 个鱼类品种，约占美国海产品进口量的 40%。然而，2019 年，价值 24 亿美元的 IUU 捕捞产品流入美国市场。因此，SIMP 将于 2022 年和 2023 年进行修订，并将于 2024 年与利益相关方举行研讨会。
我们确认，明确政府、产业界和利益相关者在强迫劳动方面的角色和责任，以及简化信息收集和与其他国家合作非常重要。

韩国将防止非法捕鱼的国际协议纳入国内法，并推动国际能力建设

Lee Ju-young，韩国海洋水产部海洋水产司

为了应对IUU捕鱼对粮食安全的威胁，韩国签署了一项国际协议，即《防止和控制非法捕鱼国际公约》（PSMA）已被纳入国内法。此外，进口法规也正在通过利用渔获记录制度（CDS）*等提高可追溯性的系统得到加强。
我们还与非政府组织合作，采取措施改善移民渔民的工作条件，并促进国际能力建设以实施这些措施。

*捕捞记录计划（CDS）——一种确保渔业产品从捕捞到销售的可追溯性并防止非法捕捞的系统。

除制定法律外，政府还支持打击人权问题的措施（日本）

水产厅中平秀则

日本于2020年颁布了《渔业分配合理化法》，作为打击非法、不报告和不管制捕捞的措施。该法案将于2022年作为首个分配阶段的监管措施实施，尽管目标鱼种数量仍然较少。2024年，《渔业分配合理化法》将与《渔业法》一起进行部分修订，以加强监管。关于与强迫劳动相关的人权问题，政府认为其职责是创造一个企业能够轻松应对的环境，而不是将问题抛给企业，因此制定了全行业的人权尽职调查指南。负责任供应链及其他举措实际实施的参考资料经济产业省已启动并正在推动这一举措。

台湾使用应用程序管理登陆申报

台湾农业部水产局张伟香女士

台湾于2015年制定了登陆申报制度，作为实现国内可追溯性的第一步，并于2017年根据实际情况进行了修订，例如对第二次及以后未申报的情况处以罚款。登陆申报可通过专用应用程序轻松完成，除了申报外，还可以查询全国的总捕捞量和剩余捕捞配额。尤其是玻璃鳗，幼鱼捕捞后在养殖场养成成鱼后出口，目前正计划通过应用程序记录捕捞量等信息。

支持菲律宾打击虾类养殖侵犯人权行为的努力（国际劳工组织）

戴维·威廉姆斯，国际劳工组织（ILO）

我正在推广RISSC（弹性、包容和可持续的供应链）该项目还针对菲律宾的水产养殖业，特别是对虾养殖业。迄今为止，渔业的劳工问题主要集中在渔业本身，但水产养殖业也面临着低工资、童工、加班和缺乏社会保障等问题，而企业经营者对这些问题的理解也不足。有必要在买家和生产者之间建立信任，并采取措施。

作为零售商遵守法律并制定自己的行为准则（日本）

永旺 TopValu、松谷真也

作为根除IUU捕捞活动的一部分，我们一直向相关企业进行解释和确认，以确保其严格遵守《渔业资源配置优化法》，从颁布到实施。此外，我们还一直在为主要经营的“特定二级水生动物和植物（四种鱼类）”获取并确认其捕捞证书。此外，作为应对措施，我们根据联合国《工商企业与人权指导原则》，制定了我们自己的永旺供应商行为准则我们建立了培训计划并为我们的开发产品供应商提供培训。