释放日本渔业的潜力：从生产到消费，以及与科学的合作

2025.05.14 释放日本渔业的潜力：从生产到消费，以及与科学的合作

渔业法修正案该法实施至今已五年。水产厅曾宣布，将在5年*2030之前将捕鱼产量恢复到2010年（444万吨）的水平，但目前的情况却是下降。这被认为是市场萎缩、渔业从业人员减少以及海洋环境变化等多种因素造成的。

*1《渔业法》于2018年12月修订，并于2020年12月1日生效。修订前的《渔业法》并未考虑资源管理。日本的渔业产量在1984年达到顶峰后持续下降，截至2018年已降至峰值的约三分之一。该法正是针对这一趋势进行修订的。

在2024年东京可持续水产品峰会（TSSS2024）上，我们举办了一场以“日本渔业走向何方？”为主题的小组讨论，邀请了五位活跃于各个领域的人士。

距离5年仅剩五年。日本渔业的未来该如何？我们邀请各位嘉宾，围绕资源管理、渔业和渔村的可持续发展、海洋环境等议题，从各个角度就现状、课题以及未来展望交换了意见。我们将为您介绍各位嘉宾的观点精髓。

・日本水产协会会长枝本正明先生
・全国水产合作协会联合会会长坂本正信
・东京大学农学与生命科学研究生院教授八木伸之
・臼福总店社长臼井宗太郎
一般社团法人MEL协会会长柿添直哉先生

各部门携手适应变化
（日本水产协会会长枝本正明先生）

“各部门之间的合作非常重要，”枝本（最左边）说道。

实现渔业生产的可持续改善面临两个主要问题。
首先是日本人口减少的问题。如果需求下降，渔场、传统捕鱼技术以及丰富多彩的食鱼文化都将面临危机。渔业从业人员也将进一步减少。提高渔业对年轻人的吸引力，同时提高工作效率至关重要。技术发展也可以惠及同样面临人口减少的邻国，并将成为日本的优势。与此同时，世界人口正以3%的速度增长。未来，减少食物浪费，保障全球人民的粮食安全将至关重要。

第二是海洋环境的变化。过去2年来，日本周边的平均水温上升了约100摄氏度（约为全球平均水平的两倍）。另一方面，农业、林业和渔业是唯一既能排放温室气体又能吸收温室气体的产业。可以通过利用海藻床来增加温室气体吸收量，并以碳信用额的形式引入排放温室气体的企业的资本。

为了在充满不确定性的环境中提高生产力，渔场、设备、生产、加工、流通和消费之间的合作至关重要。日本水产协会拥有约600个涉及各行各业的组织。我们将继续与这些组织合作，为渔业的可持续发展做出贡献。

发挥日本渔业的潜力
（全国水产合作协会联合会会长坂本正信）

坂本先生展示日本渔业的潜力

近年来，鱼类捕捞量减少的最大因素是海洋环境的变化。日本水产合作协会（JF）的96.4%的会员表示，他们注意到了海洋环境的变化，并对捕捞活动的持续性感到担忧。鲑鱼、秋刀鱼和日本飞鱿鱼的捕捞量急剧下降，如果这种趋势持续下去，可能会导致包括水产加工、流通和零售在内的整个当地社区的崩溃。JF推行“恢复性渔业和水产养殖”，通过保护海藻床和潮滩等，同时恢复资源和环境，为打造“富饶的海洋”做出贡献。

另一方面，日本是世界三大渔场之一，采用各种捕鱼方法捕捞到种类繁多的海产品。“活鱼杀鱼”（用活鱼杀鱼）和“神经杀鱼”（用神经杀鱼）等技术是日本独有的。此外，许多外国游客也来日本寻找日本料理。

渔业可以成为地方振兴的核心。通过充分利用日本渔业的潜力和“滨海计划”*2，提高水产品的附加值，也能增加渔民的收入。我相信，日本渔业未来的发展方向是让世界各地的人们比以往任何时候都更渴望日本水产品。

*2014 “滨野振兴再生计划”于XNUMX年启动。为促进渔业和水产业发展，主要由渔民和市政当局组织的地方渔业振兴委员会将起草一项计划，旨在将渔业收入提高 10%。

将渔业问题视为社会问题
（东京大学农学与生命科学研究生院教授八木伸之）

八木先生解释说“渔业问题是社会问题”

《渔业法》修订案颁布至今已五年，但实施步伐却显得缓慢。

原因之一是该法律要求与相关方达成协议。其背景是联合国粮食及农业组织（FAO）的《小规模渔业自愿准则》，该准则强调相关方的参与式管理。学术研究也表明，不适当的政府干预可能会破坏当地的制度资本（埃莉诺·奥斯特罗姆教授）。

*3 联合国粮食及农业组织（FAO）制定的《确保可持续小规模渔业，促进粮食安全和减贫的自愿准则》。这是第一份国际认可的政策文件，旨在为根植于当地社区、传统和价值观的小规模渔业做出贡献。

*4 有一种观点认为，包括渔业资源在内的公共资源管理应该由国家或市场来做，但埃莉诺·奥斯特罗姆运用博弈论表明自愿管理是一种有效的方法，并且还指出了基于过于抽象的模型制定政策决策的危险，她称之为公地悲剧。

另一个因素是，渔业问题与少子老龄化、城市人口集中等社会问题错综复杂地交织在一起。在沿海地区，传统的社区资源管理和IQ（个人配额）资源管理权的争夺

生产者面临的这些困境需要得到解决，消费者也同样需要。政府和非政府组织可以通过美食旅游和社会创新来支持可持续生计。同时，研究人员提供的科学数据也可以提供有益的见解。

使渔业成为有吸引力的行业并改善不公平的贸易行为
（臼福总店社长臼井宗太郎）

臼井强调必须根除非法、未报告和无管制的市场

目前，我们正在开展三项举措。
1. 将渔业转变为有吸引力的产业
2. 彻底管理资源并取得环保标签
3. 传达食物的重要性

对于渔民来说，船也是生活空间。因此，我们打造了一艘居住舒适、配备网络和Wi-Fi的渔船，力求打造“年轻人都想尝试的渔船”。

此外，所有金枪鱼均贴上电子标签并进行报告，并在水产厅的监督下进行登陆检查。MSC 认证2022年，MEL 认证我有。

同时，生产者从2012年起开始在小学举办营养教育课。在金枪鱼捕捞量世界第一的印度尼西亚共和国，就读于渔业相关学校的小学生和高中生被邀请参观渔船。

除了我们的努力之外，对日本渔业复兴至关重要的是IUU（非法、未报告、无管制）我们必须彻底根除这个市场。日本正在大量收购非法、不报告和不管制捕捞的海产品。问题在于分配。我们必须尽快改革不公平贸易，以便生产者能够继续他们的渔业。我认为，参考欧美等发展中国家的制度，并向公众和世界公开这些问题，将是有效的。

粮食稳定是国家的重中之重。我们国民必须认真思考未来吃什么、怎么吃。放眼世界，食品产业是各国的核心产业。我认为，振兴第一产业对于日本未来的地方振兴至关重要。

激发各行各业的承诺、道德、使命感、真诚和同理心
（MEL协会会长 Naoya Kakizoe 先生）

Kakizoe先生（最右）讲述MEL认证的演变

MEL认证于2016年推出，与MSC和ASC等认证标签相比，显然起步较晚。尽管最初举步维艰，但随着2017年渔业基本计划中纳入渔业生态标签的推广，形势发生了逆转。2019年，MEL认证获得了全球水产可持续发展倡议（GSSI）的批准，并在随后的四年里，MEL已成为一项重要的国际标准，并拥有强大的影响力。MEL体系的运作以及日本多元化的价值观正开始在世界范围内传播。

截至2024年10月，已认证案例超过250个，占日本总产量的12%以上。此外，支持和认可MEL的企业和组织超过50家，MEL的适用范围正在不断扩大。另一方面，未来MEL的应用还有很大的发展空间，例如底拖网捕鱼、外出就餐以及尚未获得认证的县市。

海产品是独一无二的食物来源，其中一半来自野生捕捞。因此，我认为以下五大优势将成为确保日本粮食安全、确保未来魅力的关键。
1. 政治和行政部门对渔业的承诺
2. 企业经营者的热情和道德
3.认证体系参与者的使命感
4. 渔业和海洋研究人员及研究机构的诚意和全球影响力
5. 与公民和消费者的共鸣