TSSS2025 第一天：携手打击非法、不报告和不管制捕捞、侵犯人权行为和气候危机，以保护海洋和人类

第11届可持续海产品峰会将于2025年举行，今年首次走出东京，大阪可持续海产品峰会（TSSS2025）于10月1日至2日举行。峰会期间，在大阪关西世博会场馆的蓝色海洋穹顶展馆还举办了名为“选择和保护鱼类未来周”的合作活动。

在TSSS2025开幕式上，主办方特邀日经BP高级常务董事浅见直树与海鲜传承公司首席执行官花冈和夫进行了一场特别对话。对话中，浅见直树提出了日本民众对“IUU（非法、未报告、无管制）捕捞”这一概念认知度较低的问题。他指出，过去两三年间，该词在网络（谷歌）上的英文搜索量每月可达数千至一万次，且增长迅速，而日语搜索量每月仅为100至300次左右。花冈和夫在肯定这一现状的同时，也谈到了旨在实现“使可持续海产品成为主流”这一2030年目标的各项举措，以及他对未来社会的愿景。

TSSS2025在大阪Grand Cube举行。来自日本和海外的参与者齐聚一堂，会议圆满开幕。

第一天以主题演讲开始，随后来自日本和国外的公共和私营部门渔业代表就广泛的议题进行了讨论，包括各国打击非法、不报告和不管制捕捞的措施、侵犯人权和企业责任、气候危机时代的资源管理以及小型渔业的未来。

国内外政府、日本企业和媒体眼中的海洋环境现状

在主旨演讲中，日本水产厅、加拿大渔业及海洋部以及Saraya株式会社的代表介绍了他们近期在应对海洋问题方面所做的努力。此外，还举行了关于《日经蓝色海洋论坛》建议的讨论会。

将渔业复原力计划扩展到整个渔业

水产厅长官藤田仁志

为确保渔业在未来继续发挥社会和经济作用，渔业局制定了“渔业韧性计划”。该计划包含多项针对国内渔业的举措，例如推进资源调查和评估以掌握海洋环境的快速变化、审查渔业法规、推广新的作业方式，以及采取进口管制措施以防止非法、不报告和不管制（IUU）捕捞。

水产厅长官藤田仁表示：“我们将稳步实施这项计划，同时制定水产养殖、海产品加工和整个渔业的韧性计划，以实现强大的渔业和丰富的海滩资源。”

在主题演讲中，水产厅长官藤田仁志介绍了日本为扩大渔业恢复力计划和打击非法、不报告和不管制捕捞所做的努力。

在消除印度-太平洋地区非法、不报告和不管制捕捞方面取得的进展

加拿大渔业和海洋部战略政策高级助理部长尼尔·奥迪亚博士

加拿大致力于海洋资源的保护和可持续利用。我们支持区域渔业管理组织（RFMO）制定规则，以规范捕鱼活动并打击非法、不报告和不管制（IUU）捕捞。今年，我们再次开展了空中和公海巡逻，作为打击IUU捕捞的多国联合行动“北太平洋卫士行动”的一部分。我们还启动了“暗船探测”系统，使伙伴国家能够监测和发现其水域内的非法活动。

加拿大渔业和海洋部的尼尔·奥迪亚博士他强调，“打击非法、不报告和不管制捕捞行动联盟的存在对于加强打击非法、不报告和不管制捕捞的国际合作以及保护渔业至关重要。”

通过全球合作引领产业未来

Saraya公司首席执行官兼大阪关西博览会蓝色海洋穹顶馆名誉董事佐良谷佑介

为解决日本长崎县对马市海岸垃圾堆积问题，双方签署了“对马模式（循环经济模式）”研发合作协议。Saraya Co., Ltd. 于 2024 年成立了 Blue Ocean Tsushima Co., Ltd.，并致力于回收利用冲上岸的垃圾等项目。

在大阪关西博览会上，该公司设立了名为“蓝色海洋穹顶”的展馆。展馆通过各种论坛和展览，宣传了广泛的海洋议题，其中包括介绍TSSS的“选择和保护鱼类未来周”。Saraya总裁兼首席执行官Yusuke Saraya解释说：“此外，为了迎接2030年的到来，我们正在采取措施，例如在产品中使用再生塑料，以及在毛里塔尼亚开展可持续渔业。”

日经蓝色海洋论坛提出日本主导的蓝色经济模式

日经，成立于2023年蓝色海洋论坛将于2025年6月举行。联合国海洋会议（UNOC3）大阪关西博览会在建议被宣布。

东北大学藤田香织教授担任本次论坛的主持人，介绍了迄今为止取得的进展以及各项提案的特点。笹川和平财团理事长砂波敦评论道：“在《日经新闻》这样的全球性媒体平台上，以如此全面的方式探讨海洋问题并提出此类建议，具有开创性意义。”海鲜遗产组织首席执行官兼论坛渔业资源小组委员会主席花冈表示：“本次活动让我们重新认识到，作为主要市场国家，日本可以为全球渔业体系做出怎样的贡献。”

如何提高日本、韩国、欧洲、美国及世界各地打击非法、不报告和不管制捕捞（IUU捕捞）措施的有效性

非法、不报告和不管制捕捞（IUU捕捞）造成过度捕捞和环境破坏，对资源管理产生负面影响，同时也是侵犯工人人权的温床。世界自然基金会日本分会的主持人植松修平表示：“据估计，IUU捕捞的规模为每年100万至1亿吨。”2.5他警告说：“日本非法、不报告和不管制捕捞（IUU）渔业产品的总价值已达数万亿日元，研究结果表明，日本约有 3% 的海产品进口来自 IUU 捕捞。” 随后，每位小组成员都汇报了欧盟、美国、日本和韩国为防止 IUU 捕捞海产品流入而实施的进口管制制度。

各国的举措

欧盟非法、不报告和不管制捕捞联盟的汤姆·沃尔什解释了欧盟捕捞物文件制度。该制度由欧盟于2008年通过《欧盟非法、不报告和不管制捕捞条例》（全球首例）而设立。随着《欧盟渔业管理条例》的修订，欧盟捕捞物文件制度所需的数据将从2026年1月起扩展，同时还将推出一个名为“CATCH”的数字系统，用于管理所有参与欧盟捕捞物文件制度的生产者。沃尔什根据一份将于2025年发布的新报告，比较了日本、韩国、欧洲和美国的进口管制体系，并警告说，这些体系之间缺乏协调“增加了通过非法、不报告和不管制捕捞方式捕获的海产品进入全球市场的风险”。 

Oceana的Max Valentine解释了海产品进口监测计划（SIMP）。该计划于2016年推出，旨在打击美国的非法、不报告和不管制（IUU）捕捞活动，此前该计划的推出过程可谓一波三折。反对SIMP的行业团体随后提起诉讼，要求废除该计划，并有人提议对该计划进行全面审查，包括最终废除该计划。在克服了这些危机之后，一项旨在改进SIMP的行动计划于2024年公布，其中包括将其扩展到所有鱼类。尽管Valentine对现任政府领导下美国政府机构的运作状况表示担忧，但他表示：“我希望这项行动计划能够顺利推进。” 

Oceana 的 Max Valentine 介绍了美国针对非法、不报告和不管制捕捞 (IUU) 的反制措施“SIMP”。

水产厅的古川千佳子女士介绍了将于2022年生效的《渔业流通优化法》。该法目前涵盖四种鱼类，并收集17项关键数据要素（KDE）中的12项。古川女士目前正在研究如何高效、有效地运行进口管制系统。她表示：“必须在保持产品流通顺畅和有效运行系统之间取得平衡。”

韩国海洋水产部李柱英（Lee Ju-young）介绍了将于2024年10月生效的修订版渔获物记录制度（CDS）。李柱英表示：“凭借这一新制度，韩国成为首个满足欧盟非法、不报告和不管制捕捞联盟（IUU Coalition）关于收集17项关键数据（KDE）建议的市场国家。”他还介绍了目前正在韩国开发的利用人工智能和大数据技术的智能渔业监测系统。 

对和谐的需求

在小组讨论中，与会者指出，所有利益相关方都需要参与对话（瓦伦丁先生）和增进消费者理解（古川先生），并强调了各国系统协调的重要性。沃尔什先生指出，“系统拼凑在一起会留下漏洞，让非法经营者有机可乘”，李先生则表示，“我们需要一个集成且可互操作系统的系统”。

主持人植松总结会议时说：“如果我们不仅要协调法规，还要协调所有利益相关者的想法和意见，我们就无法向前迈进。”

渔业中的人权侵犯问题以及公司必须采取的措施

在一次会议上，与会者震惊地发现，台湾远洋金枪鱼渔船上的印尼籍工人要在船上待上八到十个月，期间既无法使用Wi-Fi，也无法求助，每周都有一名工人离职。人权组织“人权现在”（Human Rights Now）的律师小川龙太郎（Ryutaro Ogawa）在会上强调了企业进行人权尽职调查的重要性。与会专家报告了台湾金枪鱼供应链中人权侵犯的现状、工会的作用以及企业应采取的措施。

渔民人权遭受侵犯的现实

印尼海员论坛（FOSPI）前主席艾哈迈德·穆扎基尔（Ahmed Mudzakir）作证，讲述了台湾深海金枪鱼捕捞船上工人遭受的人权侵犯，并分享了渔民西克里（Sikri）的悲惨遭遇。西克里长时间从事收放渔网的工作，得不到应有的休息，生病时也被船长拒绝返回岸上，只得到过期的药物。西克里上船七个月后，年仅28岁便在船上去世。

“如果船上有Wi-Fi，其他船员或者这名男子本人就可以向我们或台湾的其他机构或组织报告这一医疗问题，”穆扎基尔说。 

台湾目前渔业雇佣了19,700名外籍劳工，其中大部分是印尼籍。他们面临着雇主随时终止合同或解雇的风险，拖欠工资和遭受虐待等问题往往被忽视。他们无法使用Wi-Fi，也无法与家人联系。2022年至2024年间，共有63人死亡，其中33人失踪。穆扎德基尔强调，不仅要安装Wi-Fi，更要确保Wi-Fi真正可用，并重申：“我们绝不能让海员与世隔绝地漂泊在海上。”

FOSPI的艾哈迈德·穆扎基尔就远洋渔船上的人权侵犯问题发表了讲话。

立即安装Wi-Fi，保护渔业工人的权利

全球劳工正义组织的扎卡里·爱德华兹指出，公司的人权尽职调查不应侧重于“评估侵犯人权行为对其业务的影响”，而应侧重于“评估其商业活动对人权的影响”。最有效的方法是与工会达成具有法律约束力的协议。作为一项具体措施，他发起了“立即为渔船工人争取Wi-Fi权利”运动。

据估计，台湾渔船上只有不到2%的工人能用上Wi-Fi。自愿安装Wi-Fi远远不够；必须由行政院农委会渔业署强制立法，或与企业签订具有法律约束力的协议。爱德华兹指出：“日本企业声称他们在网站上设有申诉机制，但如果船上没有Wi-Fi，这些机制就毫无意义。”他还表示：“作为台湾最大的金枪鱼进口国，日本在推动Wi-Fi安装方面拥有巨大的影响力。” 

企业举措与挑战

日本消费者合作社联盟的松本聪表示，他们已制定了2023年的人权政策，并正在对1,200家商业伙伴进行企业社会责任调查。但他同时指出：“由于金枪鱼供应链涉及众多国家，确保可追溯性十分困难，因此国家政策和整个行业都必须发出自己的声音。” 

“人人享有尊严工作组织”（DIWA）的威廉·古铁雷斯指出，渔业存在诸多人权问题，包括强迫劳动、债务奴役和过长工时。他总结道：“虽然企业已经建立了产品和质量管理体系，但人权管理体系却十分原始，我们需要一种更加积极主动、以工人为中心的管理方式。”

在气候危机时代：国际水域的渔业资源应该如何管理？

气候危机预计将导致物种分布发生变化，这将不可避免地对海洋生态系统、渔业和当地社区产生前所未有的巨大影响。鉴于此，我们探讨了国际水域渔业资源的管理方式。

解决印度-太平洋地区的资源不平衡问题

所罗门群岛国立大学的Transform Aqorau教授说：“气候危机随着对跨界捕鱼（跨越国界的捕鱼活动）的管辖权变得越来越复杂，他说：“印太地区许多国家缺乏收集和监测数据的能力，预计各国之间的资源差距将会扩大。” 

该地区有《瑙鲁金枪鱼渔业管理合作协定》，太平洋岛屿论坛渔业组织正在监测资源状况。伊藤教授表示：“这些努力应该在全球范围内推广，旨在通过适应变化的法律体系、跨国和跨部门合作以及确保可持续的资金来源来恢复资源。”

所罗门群岛国立大学的特兰西姆·阿科劳教授阐述了气候变化给国际水域资源管理带来的挑战。

马尔代夫传统渔业陷入危机

在马尔代夫共和国，渔业在国民经济中扮演着核心角色，推动着出口并创造外汇收入。渔业也提供了大量就业机会，五分之一的就业人口从事渔业，他们在马尔代夫专属经济区内使用传统的竿钓法捕捞金枪鱼。

关于气候变化日益加剧的影响，马尔代夫共和国渔业和海洋资源部侯赛因·西楠表示，气候变化的影响将从 2024 年开始变得更加明显。他强调，海面水温上升正在影响活饵的供应，并改变金枪鱼的洄游模式。“为了避免这种情况，我们需要共享数据以预测金枪鱼的洄游路线，不断完善应对气候变化的措施，并改革传统的捕鱼方法。”他说。

日本必须采取紧急措施并予以合作。

日本周边海域海面温度上升速度高于全球平均水平，导致秋刀鱼、日本飞鱿、鲑鱼等沿海鱼类捕捞量显著下降。鲭鱼和沙丁鱼的繁殖能力也在下降，令人担忧资源恶化的趋势将持续下去。 

日本农林水产省顾问宫原正典表示：“最大的问题是我们仍然没有这些问题的答案，”他说。鉴于日本周边边界不明，他呼吁紧急收集数据，以了解“现状”，并呼吁日本与邻近的公海捕鱼国家分享这一问题并开展合作。

主权国家与公司之间的有效合作

主持人是卧龙岗大学国际渔业教授 Quentin Hanich。管理作为该领域的专家，他总结道：“鉴于气候变化预计将导致物种分布发生变化，以适应这些变化的方式管理跨界渔业至关重要。主权国家和企业之间的有效合作对于确保有限海洋资源的可持续性至关重要。”

 展望小型渔业的未来：数字化转型和可持续金融的力量

尽管东亚和东南亚小型渔业在保障粮食安全和维持当地经济方面的重要性日益凸显，但其脆弱性也构成了一项挑战。我们如何才能提高小型渔业的可持续性并增强其独特的生物多样性？我们必须考虑振兴小型渔业和当地社区的途径，包括利用数字化转型和可持续金融。 

第一天会议的最后一个环节邀请了五位专家，分别介绍了日本小型渔业的现状以及如何应对挑战，将渔业传承给下一代。他们还讨论了日本小型渔业的现状以及如何应对挑战，将渔业传承给下一代。

（更多信息请参阅这篇文章。）

所有会议发言人都在宣传实现可持续捕捞的鱼类标牌前拍摄了纪念照。

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