欧盟非政府组织合作改进渔获认证体系，以消除非法、不报告和不管制捕捞（第一部分）

欧盟非法、不报告和不管制武器联盟
协调员：托马斯·沃尔什

Thomas Walsh 是欧盟非法、不报告和不管制捕捞联盟（以下简称“联盟”）的协调员。部分1我们现在已经了解了该联盟的成立历史、欧盟渔业认证体系改进的前沿进展（例如扩大数据要求和数字化），以及他们对协调各国进口管制体系的看法。

在第二部分，我们回顾了沃尔什先生的成长经历。他成长于英格兰北部一个偏远小镇，却被BBC的纪录片《蓝色星球》深深吸引，从此踏入了海洋生物的世界。他还谈到了自己致力于根除非法、未报告和无管制（IUU）捕捞的初衷，并听取了他对日本渔业的呼吁。

如何让可持续海鲜成为主流

——在2024年举行的第十届东京可持续海产品峰会（TSSS2024）上，设定了“到2030年使可持续海产品成为主流”的目标。您认为实现这一目标需要哪些条件？

这是一个极好的目标，我对此表示强烈支持。我认为，实现这一目标需要全球政策协调和竞争环境的平等化。尽可能地协调各国制度至关重要，这样渔民和企业才不会受制于错综复杂的进口规定。此外，除了强有力的监管之外，供应链的透明度和问责制也必不可少。

渔业透明度联盟の《全球渔业透明度宪章》如上所示，现有的提高透明度框架几乎无需任何成本即可实施。透明的数据有助于实现更公平的决策过程，并使所有利益相关者都能参与讨论。提高透明度能够显著简化数据共享，有助于了解和梳理整个渔业对海洋生态系统和资源水平的影响，并有助于根除非法、不报告和不管制（IUU）捕捞活动。

与 2025 年 10 月在大阪举行的 TSSS2025 打击非法、不报告和不管制捕捞措施专题讨论会的小组成员合影。

—将可持续海产品纳入主流需要应对诸多挑战，包括非法、不报告和不管制捕捞、人权问题以及生物多样性问题。您认为在应对这些复杂问题时，哪些方法和理念最为有效？

非法、不报告和不管制捕捞（IUU捕捞）、侵犯人权和生物多样性丧失等问题错综复杂，相互关联，任何单一的解决方案都远远不够。这些问题规模庞大，而且目前仍严重缺乏数据和透明度，难以准确把握其严重程度。让我感到充满希望的是国际合作。我亲眼目睹了欧盟各项活动对欧盟产生的重大影响，也深知向各国政府提出基于证据的建议以推动变革的力量有多么强大。

非法、不报告和不管制（IUU）捕捞是一个真正的全球性问题，它超越了国界。例如，有些欧盟公司拥有的渔船在世界另一端作业。换句话说，欧盟公民可能在遥远的地方参与了破坏性活动。任何一个政府都无法独自应对这个问题。因此，我认为建立全球网络、尽可能地开展合作以及提高全球渔业的透明度至关重要。

日本国际不报告和非法活动论坛や美国非法、不报告和不管制捕捞及劳工权利联盟与世界各地的利益攸关方开展对话，例如上述对话，使我们能够提出切实可行的建议。然而，仅靠非政府组织之间的合作是不够的。为了以统一的方式解决这些危机，主要市场国家必须倡导多边主义，国际合作也必不可少。

2026年2月，欧盟、美国和日本的代表齐聚伦敦，参加打击非法、不报告和不管制捕捞的年度会议。托马斯·沃尔什在前排左起第二位（照片由托马斯·沃尔什提供）。

我的童年深受《蓝色星球》的影响。

—您最初是什么时候对海洋领域产生兴趣的？

我出生并成长于英格兰北部的谢菲尔德小镇。虽然离海很远，但我一直很喜欢那里。我小时候拥有的第一本书就是《海洋生物A到Z指南》。我从这本书里了解了各种各样的生物。我记得有一种叫做雪茄达摩鲨*的奇特鲨鱼，它会咬伤各种海洋哺乳动物，留下饼干形状的伤口。正是这本书激发了我对锤头鲨和虎鲸的浓厚兴趣。

*雪茄达摩鲨。正如其英文名“cookiecutter shark”所示，它的嘴巴形状像饼干模具，并且拥有独特的生态习性：它会咬住比自己大得多的动物的身体表面，然后旋转身体，从活着的动物身上咬下一小块圆形的肉。

这是英格兰北部城市谢菲尔德的一处景色（照片由托马斯·沃尔什提供）。

此外，观看BBC的海洋纪录片系列《蓝色星球》也对我影响很大。博物学家大卫·艾登堡担任旁白，我被这部纪录片深深吸引。小时候，我从未出过国，也从未出海，所以从未见过这样的景象。这便是我渴望了解更多海洋和海洋生物的起点。

美丽的大海和鱼群深深吸引了年轻的托马斯·沃尔什 ©Jurgen Freund-WWF

我不记得那部纪录片的具体内容了，但它几乎没有提及人类对海洋的影响，比如海洋塑料污染、气候变化或不可持续的渔业；它只是单纯地展现了对海洋之美的热爱。后来，我在高中和大学期间了解到海洋和海洋生物面临的威胁后，决定将此作为我的职业。

—你在谢菲尔德大学学习生物学。你的主修专业是海洋生物学吗？

我对生物学一直很感兴趣，不想过早地将专业方向局限在某一领域。有时我会后悔当初没有选择海洋生物学，但我本科期间确实努力学习了广泛的学科。即便如此，我仍然将学习的核心与我对海洋的兴趣联系起来，并在大学一位海洋生物学家的指导下，以珊瑚白化为主题完成了毕业论文。之后，我在爱丁堡大学继续深造，进一步拓展了我的专业方向。

托马斯·沃尔什在学生时代就致力于研究海洋问题。
（照片由托马斯·沃尔什提供）

致力于消除非法、不报告和不管制捕捞的动力

—您在硕士阶段专攻海洋政策和海洋系统。是什么促使您特别关注非法、不报告和不管制捕捞（IUU捕捞）问题？

我在攻读硕士学位期间意识到，环境问题的根源并非知识或科学的匮乏，而是人类，尤其是政客的诸多失职。非法、不报告和不管制（IUU）捕捞尤其突出，因为它同时损害了可持续性、粮食安全和人权等多个方面。

通过环境正义基金会（EJF）的纪录片和报告，我震惊地发现，由于渔业缺乏透明度，如此严重的问题竟然鲜为人知，包括我自己在内。这促使我投身于这个领域。我还曾在环境正义基金会实习。

渔船航行在浩瀚的海洋上 © 环境正义基金会

—您硕士毕业后，是否已经决定在非政府组织从事研究工作？在日本，从非政府组织开始职业生涯并不常见，但在英国是否更常见一些？

我选择为非政府组织工作，是因为它融合了研究、倡导和实际影响。非政府组织行动迅速，跨国合作，并将那些可能被忽视的真相带入政策领域。我深深地被非政府组织严谨的研究、解决问题的紧迫感以及目标明确的做法所吸引。

我认为这是一条很热门的职业道路。然而，大学毕业后直接进入非政府组织工作相当困难。因为有很多积极进取的人都想从事环保工作，所以想在非政府组织找到一份工作，竞争可能和争取政府职位或其他就业机会一样激烈。

是什么激励你继续与非法、不报告和不管制捕捞作斗争？

我觉得自己正在做一些有意义的事情。即使只是以微薄之力，为改善政策、保护海洋、帮助在恶劣海上环境中挣扎求生的人们做出贡献，也让我强烈地感受到自己扮演着重要的角色。

在全日制工会联合会（Rengo），我曾担任过研究员、政策分析师等多个职位，现在是协调员。我目前仍在非政府组织从事海洋保护领域的工作，并且非常渴望继续与优秀的同事共事。我不知道未来的职业发展方向，但我充满期待，并将继续努力寻找能够让我发挥最大潜能、创造最大价值的平台。

—您经常在欧盟境内旅行吗？

是的。我目前在伦敦工作，但经常去布鲁塞尔。我的许多欧盟同事都住在布鲁塞尔，欧盟委员会的办公室也在那里，所以我根据需要经常去那里。

——您曾到访日本参加TSSS2025。您是否经常有机会代表联盟前往世界各地旅行？

去年是我职业生涯中旅行次数最多的一年。我第一次去了韩国，去了釜山。“第十届我们的海洋大会”参加这次活动以及在首尔的停留是一次非常棒的经历。此外，能够回到日本并前往大阪参加TSSS2025也是我去年最难忘的亮点。

Thomas Walsh（舞台上从左数第二个）在 2025 年 10 月于大阪举行的 TSSS2025 会议上，就打击 IUU 捕捞的对策进行了小组讨论。

日本还应扩大目标鱼类范围，并引入数字化系统。

—您对日本渔业有什么要求吗？

首先，我要赞扬日本政府建立捕捞认证制度。我认为，对于一个拥有如此庞大市场的国家来说，遵循国际惯例，建立一套对政府、行业和消费者都行之有效的制度，是非常重要的一步。我也要赞扬日本政府推行开放的利益相关者参与流程。

我了解到，2025年成立了一个论坛，由非政府组织和行业代表组成，旨在讨论后续步骤，例如扩大涵盖的鱼类种类范围。我鼓励继续推进此类工作。虽然我深知日本渔业贸易的特殊性和复杂性，但作为一名倡导完善进口管制体系的人士，我建议日本也应向数字化系统过渡，并扩大涵盖的鱼类种类范围。

——您还有什么话想对私营企业说吗？

我们鼓励日本渔业相关企业尽可能参与CATCH数字化系统。虽然该系统已全面上线，但这并不意味着您必须立即行动。这是一个可以逐步完成的过程。然而，参与的企业越多，欧盟在纸质捕捞证书方面的行政负担就越轻。

这不仅能减轻欧盟当局和企业的行政负担，也能减轻日本政府和企业的行政负担。此外，我相信端到端的数字化将建立一个更可靠、更杜绝欺诈的系统。

保护我们美丽的海洋 ©OCEANA：胡安·奎托斯

托马斯·沃尔什
作为欧盟非法、不报告和不管制捕捞联盟（EU IUU Coalition）的协调员，她领导了欧盟旨在根除非法、不报告和不管制捕捞项目的高效运作和实施，通过促进利益相关者之间的合作并支持创新战略来实现这一目标。她于2021年加入欧盟非法、不报告和不管制捕捞联盟，担任研究员。自2023年3月起，她担任政策分析师，通过撰写报告和政策建议，支持联盟开展基于证据的倡导活动，内容涵盖非法、不报告和不管制捕捞、渔业透明度和海产品可追溯性等多个主题。她于2024年6月就任现职。她拥有英国谢菲尔德大学生物学学士学位和爱丁堡大学海洋系统与海洋政策硕士学位。

采访、撰稿：井内千穗

他主要撰写有关科学、技术和文化的文章，语言涵盖日语和英语。他曾就职于日本中小企业金融公团（现为日本金融公团）和英文报纸《日本时报》，自2016年起成为自由撰稿人。2024年，他完成了法政大学公共政策研究生院可持续发展研究专业的硕士学位。他目前担任日本科学技术记者协会理事。