由于资源减少、气候变化导致的海水温度上升、全球需求增加、汇率影响等，日本采购水产品变得越来越困难。如何才能持续增加国内水产品产量，保持稳定的供应？

2024 年 12 月 6 日，渔业报纸《港新闻》在东京举行了名为“可持续渔业会议”的圆桌讨论会，丸叶日郎社长池见胜、日水社长滨田慎吾和水产厅委员长森健出席了会议。两家主要渔业公司和渔业管理局领导人讨论了如何使国内渔业更加可持续，展望未来3年。他们还听取了私营部门向政府提出的请求。
（文中省略敬语，主持人：港山口合同新闻株式会社董事兼港新闻部部长宇喜多晶子）

※此内容转载自港区新闻2025年1月30日刊。

丸羽日郎的池见、日水的滨田和水产厅长官森将讨论日本渔业面临的资源管理挑战及未来前景。他们将讨论扩大总可捕量（TAC）、提高资源评估准确性和增加预算的必要性，并探索发展可持续渔业的途径。

第一部分：资源管理 - Maruha Nichiro 的 Ikemi：“研究和调查需要预算和人员”

讨论的第一个主题是“资源管理”。

问：海外对海鲜的需求不断增加，日本不能再像过去那样进口海鲜。

池見：日本长期处于通货紧缩时期，昂贵的东西变得难以承受。例如，日本曾经大量购买的鲷鱼已经流向美国和中国，不再进入日本。访日游客（访问日本的外国游客）说“日本很便宜”，但事实上，在海外吃到和在日本一样的东西，价格要高出三倍以上。

在当前日本经济形势下，从海外采购水产品变得越来越困难，因此有必要确保国内野生鱼和养殖鱼的生产。

滨田：日元贬值也造成了很大影响，但其背后最大的因素是全球对海鲜的需求不断增长。现在人们认识到鱼比肉更健康，世界各地的人们都开始食用鱼类。曾经由日本主导采购的非洲章鱼，现在主要销往南欧。只要付钱就能买到，但即使以高价进口，在日本也卖不出去。日本的通货紧缩也造成了很大的影响。为了弥补这一点，我认为有必要通过国内养殖和渔业来增加产量，确保日本海鲜的稳定供应。然而，日本的海鲜产业仍然沿袭着旧有的体制，需要进行根本性的变革。包括渔民在内的官民之间应该加强对话。

TAC

问：2018年12月《渔业法》修订后，日本政府已转向以总可捕捞量（TAC）为基础的渔业资源管理方式。20年，政府制定了资源管理推进路线图，并提出将XNUMX%的捕捞量纳入TAC管理的政策，但纳入TAC管理的鱼类品种的扩大并未像最初预期的那样取得进展。对此，人们提出了各种理由，包括“科学知识不足”和“日本渔业的现实情况很复杂”，但您认为以TAC为基础的资源管理对于提高日本渔业产量是否必要？

池美和滨田：当然。我也认为TAC的范围应该扩大。

问：水产厅根据修改后的《渔业法》采取了哪些措施？

森林 ：政府一直在根据20年制定的“推进新型资源管理路线图”（以下简称“资源管理路线图”），扩大TAC管理的资源范围。具体而言，到23财年末，资源评估的鱼类种类将从50种增至192种，目标资源数量将从8种18种资源扩大至27种47种资源。此外，计划从25年1月起增加1种红鲷鱼和2种凤尾鱼，并从4月起增加黄尾鱼。此外，还对11种由各省管理的捕捞方法和资源引入了个体捕捞配额(IQ)。

资源管理不仅需要产量控制（限制捕捞量），还需要投入控制（限制捕捞天数）和技术控制（限制所用渔具的类型）相结合。

然而，由于船舶性能和捕捞技术的进步，人们认为仅靠传统的投入控制和技术控制可能已不够，因此修订后的《渔业法》以TAC为基础的数量管理为基础。

在24年西中太平洋金枪鱼委员会（WCPFC）年会上，我们成功争取到太平洋蓝鳍金枪鱼捕捞配额的大幅提升，这得益于日本渔业界齐心协力、严格资源管理的成果。我们必须将这一成功经验推广到其他鱼类，并让全日本共同努力。

现在环境变化导致资源发生变化，需要对资源进行管理以确保可持续利用。

池見：我认为水产厅的资源管理路线图做得很好。请允许我提出一个请求：提高作为总可捕量（TAC）和资源管理协议基础的资源评估的准确性。我希望他们能够增加资源评估的预算，增加所需的人员，引进更多设备等，并着手获取更准确的数据。

资源减少的原因需要科学分析。最好基于准确的数据进行科学评估。日本的近海渔业捕捞的鱼类种类繁多，而且主要由个体经营者运营，因此引入资源管理（基于总可捕量）可能比较困难。然而，随着现代人工智能（AI）等智能技术的进步，我认为仅凭图像就能确定鱼的种类和大小。

希望渔业利益相关者能够提供准确的数据并委托政府进行资源管理调查。

滨田：提高资源管理和调查的准确性是当务之急。水产厅的政策和措施正在推进，但要提高资源评估的准确性，肯定还有更多工作要做。目前的TAC计算使用的是大约两年前的调查数据，这些数据不够准确，而且调查本身也存在不足。应该想办法利用民间鱼群探测器的数据来提高调查准确性。首先，我希望增加资源调查的预算。

为了使日本的渔业成为增长型产业，我们需要调整渔业预算。我认为渔港建设固然重要，但我希望能够将更多预算分配给资源调查和研究。与其他国家相比，日本的预算显然较少。

此外，还需加强资源管理监控，对中小型围网渔船实行个体捕捞配额（IQ）分配，并安排船上观察员，对沿海小型渔船也安装目前大型和中型围网渔船上安装的VMS（卫星导航发射机）。

此外，目前日本近海各种资源的数据尚未收录在国际资源评估数据库“Fish Source”中。通过更多地用英语宣传日本的资源状况并向世界推广，或许可以提高国际社会对日本水产品可持续性的信任，并促进日本国内水产品的出口。

森林：这番话非常尖锐。提高资源评估的准确性确实是亟待解决的课题。为了提高资源评估的准确性，增强其可信度，水产厅和研究机构需要更加努力，在渔民的协助下扩大数据收集，利用最新数据，改进资源评估模型，并利用ICT（信息通信技术）和AI技术提升资源评估水平。

捕获数据　

滨田：在水产厅的利益相关者会议（资源管理政策审议会）等会议上，需要进行通俗易懂的说明，以便获得渔民的理解。我感觉水产厅、水产研究所和渔民之间尚未建立起足够的信任关系。能否在重视渔民自主管理的同时，与渔民共同构建日本版的资源管理体系？

森林：在利益相关者会议上，有意见指出，科学资源评估结果与渔民的认知之间存在很大差距。此外，数据收集也存在不足，渔民对研究机构的信任度仍然较低。

24年3月发布的《资源管理推进新路线图》提出了优先收集重要生物信息和海洋环境数据的方针，力求利用最新的数据进行评估和管理，水产研究所的资源评估方法也正在接受海外研究机构专家的同行评审。

为了缩小渔民与研究机构之间的差距，我们还在考虑使用由两家公司旗下的水产公司和研究机构共同提供的定量鱼群探测仪数据进行资源评估。今后，希望您能积极配合，利用各种数据。

水产厅长官

池見：虽然法律上可能比较难，但我们能否强制所有渔民提交各种鱼的捕捞量和大小等数据？“过度捕捞”（指在小鱼尚未成熟时就将其捕捞）会导致资源枯竭。我们能否提高捕捞数据的准确性？

森林：根据法律规定，必须提交捕捞结果报告。由于渔民和经销商的负担，短期内难以强制执行按鱼种和大小报告捕捞结果的规定。然而，随着数字化转型的推进，我们需要考虑如何增加能够准确掌握渔业资源实际情况的数据量。

滨田：就日水集团而言，渔民们积极主动地提供渔业数据。对于某些鱼类来说，存在着渔场有鱼但捕捞量低的情况。为了解决这一问题，渔民们呼吁利用鱼探仪数据进行资源管理。如果渔民们能够理解这样做的好处，我认为他们与政府和研究人员之间的沟通障碍将会很快得到弥合。

森林：水产厅于24年7月举办了首届资源管理学习会，该学习会以美国海洋资源教育计划（MREP）为蓝本。弥合利益相关者之间意识差距的努力将日益重要。24年，水产厅派遣了资源管理官前往美国，但据了解，在美国，弥合渔民与研究人员之间的意识差距耗费了数十年时间。在日本，我们将以紧迫感积极应对。

滨田：例如，如果引入个人可转让配额（ITQ），允许交易配额，那么配额不足的渔民就可以向拥有剩余配额的渔民借用。有了这种灵活的制度，就能缓解渔场的不满情绪，提高运营效率。