海洋危机是一场全球危机。我们必须做出选择，采取行动，避免牺牲十年后的未来（下）

汤姆森出生并成长于太平洋岛国斐济，在其外交官生涯中，他一直积极倡导海洋保护工作，因为他不忍目睹海洋健康状况持续恶化。继第一部分介绍他的职业生涯背景之后，我们采访了他，了解他在海洋环境保护方面的具体举措和计划，以及他过去几年的活动，以及他对渔业的寄语。(<部分1阅读更多

采取行动制止过度开发海洋

——在2021年东京可持续海产品峰会上，大使传达了“健康的海洋对健康的地球至关重要”的信息，并呼吁采取三项行动来实现这一目标。IUU（非法、无管制、未报告）捕捞废除环保署（EPA），终止有害渔业补贴，建立海洋保护区。您如何看待这四年来取得的进展？

我们才走了一半的路。IUU捕捞活动仍在世界各地持续发生，其规模之大堪称灾难。然而，联合国粮食及农业组织（粮农组织）制定的《港口国措施协定》（PSMA）已经*1已经颁布，可以说在这方面取得了实质性进展。

另一方面，世界贸易组织（WTO）部长级会议讨论的《渔业补贴协定》，*2尚未达成目标。这有点复杂，主要包含两部分。第一部分是禁止非法、不报告和不管制捕捞（IUU），即鼓励非法捕捞的补贴，这项协议几年前就已达成一致。然而，批准该协议的国家数量尚未达到要求，因此尚未实施。不过，好消息是，我们已经非常接近目标数量了。

批准程序需要世贸组织三分之二成员国（即3个国家）的批准。最新统计数据显示，已有2个国家通过了该条约，因此还需要111个国家才能将该协议付诸实践，并禁止支持非法、不报告和不管制捕捞的渔业补贴。*3我希望到那时我们能够实现这一目标。

《渔业补贴协议》的另一部分内容是禁止向产能过剩的有组织的捕鱼船队提供补贴，因为这会导致过度捕捞。*4为那些使用大型渔船队捕捞日益减少的鱼类资源的公司提供补贴是疯狂的。这种支持必须彻底停止。

我想强调的是，禁止支持此类捕捞活动也有利于当地的小规模渔民。目前，大型渔船队捕捞了所有沿海小规模渔民原本可以捕捞的鱼。必须尽快禁止支持此类过度捕捞活动。

* 1　《港口国防止非法捕鱼措施协定》（PSMA）规定，渔船靠岸的港口国有责任预防、制止和消除非法、不报告和不管制捕鱼，并制止边境非法捕鱼。该协定于2016年生效。更多信息，请点击这里

* 2　世贸组织《渔业补贴协定》旨在终止导致非法、不报告和不管制捕捞（IUU）以及加剧渔业资源枯竭的补贴。该协定将于2022年通过，并在获得三分之二世贸组织成员国批准后生效。更多信息，请点击这里关于WTO协议和日本渔业预算面临的挑战，请点击这里也可以看看

* 3　第三届联合国海洋大会将由法国和哥斯达黎加共同主办，于3年2025月6日至9日在法国尼斯举行。

* 4　“不得提供或维持与过度捕捞鱼类种群有关的捕鱼或捕鱼相关活动的补贴。”请点击这里

第二届联合国海洋大会于2年在葡萄牙里斯本举行（如图）。官方网站更多）

阻止物种灭绝

——那么，第三个倡议，海洋保护区呢？

大家知道，国际社会已经同意“30by30”目标，即到30年保护至少2030%的地球陆地总面积。*1 然而，对于海洋而言，如果没有具体的计划，这一目标就无法实现，去年在哥伦比亚卡利举行的《生物多样性公约》第十六次缔约方大会 (COP16) 上人们深刻地感受到了这一点。

目前的状况距离“30by30”的目标——保护30%的海面——还相距甚远。因此，作为海洋行动之友（FOA）的创始联合主席，我在卡利联合国气候变化框架公约第十六次缔约国会议上发表了推动这一目标的声明，并宣布我们将编制一份指导各国和各组织迈向“16by30”的具体方案，并在即将于30年在尼斯举行的联合国海洋大会上宣布并付诸行动。

为什么这很重要？2022年12月通过的《昆明-蒙特利尔生物多样性框架》*2 正如世界顶尖科学家所指出的，如果我们到2030年不能保护好地球表面的30%，我们将面临物种灭绝的灾难，地球的生物多样性将持续丧失。

我们必须避免这种情况，不仅是为了人类，也为了地球上所有生命的福祉。即使我们到2030年还无法实现30%的保护区覆盖率，但重要的是，我们要继续朝着这个目标努力。

——我知道情况紧急。从您作为海洋事务特使的角度来看，您认为海洋领域最紧迫的问题是“30by30”计划吗？

我个人认为，我们最紧迫的任务是采取措施应对全球变暖。由于全球变暖，海水温度正在以惊人的速度上升，珊瑚正在死亡，海平面也在上升。全球变暖正在彻底改变海洋环境。

*XNUMX　“30by30”的目标是到2030年，将地球表面（陆地和海洋）30%以上的面积有效保护为保护区。到2021年，将有超过100个国家参与其中，该目标也已纳入2022年第十五次联合国气候变化大会（COP15）通过的《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》。在日本，环境省已启动“30by30联盟”，并致力于推动该倡议。欲了解更多关于日本相关工作的信息，请访问请点击这里

*XNUMX　《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》（GBF）是2030年在中国昆明和加拿大蒙特利尔举行的《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP2022）上通过的一套到15年实现的新的全球生物多样性目标，确定了“与自然和谐相处的世界”的15年愿景、代表其具体形态的四大全球目标、作为紧急行动的2050年使命以及4个全球具体目标。

截至2024年8月，全球保护区（陆地为绿色，海洋为蓝色）和受其他保护措施保护的区域（黄色）。根据联合国环境规划署世界动植物保护监测中心（UNEP-WCMC）于2024年10月发布的《受保护地球报告》，17.6%的陆地和内陆水域以及8.4%的海洋和海岸受到保护。至于海洋，超过6%的水域是不属于任何特定国家的国际水域，由于复杂的法律和利益冲突，保护起来十分困难。该数据来自UNEP-WCMC《2024年受保护地球报告》，完整报告可访问以下网址获取：请点击这里）

将可持续发展作为优先事项，否则十年后可能会失去未来

--海洋相关问题错综复杂，涉及诸多相互关联的因素。对于那些致力于推动渔业变革的领导者读者，您有什么建议？

我想对所有制造商（不仅仅是渔业制造商）说的是，要将可持续性和弹性放在首位，并规划和执行未来，根据科学规划和运营管理做出决策并采取行动。

这当然也适用于渔业部门，因为对鱼类资源的科学评估至关重要，令人鼓舞的是，这种想法开始在世界主要地区扎根。

三个月前，所罗门群岛政府、联合国粮农组织（FAO）和太平洋岛屿论坛渔业局（FFA）*霍尼亚拉峰会在所罗门群岛首都举行，得到了FFA和其他协办方的支持。在过去的半个世纪里，通过FFA等区域管理组织的努力，全球6%的金枪鱼资源得到了基于清晰科学评估的可持续管理。

我强烈鼓励渔业尤其要“把可持续性放在首位”。可持续性比短期利润更重要。如果我们今天优先考虑利润，而十年后却没有鱼了，这难道不合理吗？

关于渔业，另一个需要考虑的问题是水产养殖。可持续水产养殖将继续发展，成为支撑渔业未来的一个领域。野生鱼类捕捞量长期处于稳定状态，而养殖鱼类捕捞量则一直在快速增长。

水产养殖业也必须注重可持续性，即以不损害环境的方式进行。现实情况是，一个持续造成环境破坏的行业是没有未来的。

关于渔业，我还想提一件事。我从自身经验中得知，日本人擅长充分利用捕捞到的每一条鱼，不留任何浪费。去年我去冰岛时，看到当地人捕捞鳕鱼的场景也给我留下了深刻的印象。他们捕捞到的鱼的每一部分都得到了充分利用。

不仅鱼肉，连内脏和鱼皮都不会被丢弃。鱼的每个部分都有各种各样的用途，从食物、药物、衣物到治疗严重烧伤，整条鱼都得到了充分利用，从头到尾。这也是我们绝不能忘记的一件重要的事情。不要浪费哪怕一丁点来自海洋的资源。这也会增加渔业的利润。

*太平洋岛屿论坛渔业局（FFA）是由16个南太平洋国家成立的综合性渔业研究组织，成立于1979年，总部位于所罗门群岛首都霍尼亚拉。官方网站是请点击这里

在冰岛，通过跨行业、跨部门的广泛努力，他们创建了一个系统，可以充分利用捕获的鱼的每个部分，而不会将其丢弃。以前，只有约占鳕鱼1%的鱼肉被利用，但现在，包括鱼头、鱼皮、鱼骨和内脏在内的45%以上的鱼肉都被利用，将一条鳕鱼的价值从90美元提升到了1美元。这项“12%鱼”计划引起了世界各地的关注，目前正在美国、纳米比亚和韩国等国家实施。
据说它正在蔓延（100% Fish 年度报告；2024 年 XNUMX 月，附图表）

通过科学管理将可持续海鲜推向主流

——谢谢。现在，我的最后一个问题。在去年的东京可持续海鲜峰会上，我们设定了到2030年让可持续海鲜成为主流的目标。您认为，要让可持续海鲜成为主流，最重要的事情是什么？请告诉我们您的意见。

第一点就是我刚才提到的水产养殖。如果发展得当，水产养殖有可能成为未来渔业的重要支柱。

我想再次强调，科学管理渔业资源至关重要。我们必须制止过度捕捞，并禁止任何鼓励过度捕捞的制度。

我们必须将这些因素合理地结合起来。我们必须优先保护海洋资源的可持续性，而不是眼前的竞争和短期利益。这也是全世界在通过可持续发展目标14时达成的共识，即保护海洋并以可持续的方式利用海洋资源。

从更广阔的角度看，我想强调的是，渔业确实是当前联合国会员国关注的一个主要话题。

联合国海洋大会将于六月在尼斯举行，届时将设立十个海洋行动小组。这些主题由会员国选定，但其中两个与渔业直接相关：一个是关于可持续捕捞，另一个是关于确保海洋食品的未来。*

十个小组中有两个直接讨论了渔业问题，这表明各国政府对这一领域的重视，我相信，今年六月的会议将出台具体、更有力的措施，以实现渔业的可持续发展。

——这似乎是让可持续海鲜成为主流的一种方式。

我坚信这一定会实现，并期待在尼斯见到你们，让我们共同努力，创造辉煌。

*　与渔业直接相关的两个小组主题是“促进可持续渔业管理，包括支持小规模渔民”和“加强可持续海洋食品在消除贫困和粮食安全中的作用”。

其他八个主题包括：保护海洋和沿海生态系统，支持区域合作，减少海洋污染，联系海洋、气候和生物多样性，改善可持续和包容性的海洋和沿海经济活动，科学与政府合作促进科学合作与共享以改善海洋健康，在以《联合国海洋法公约》（UNCLOS）为基础的国际法下保护和可持续利用海洋和海洋资源，以及资助参与支持可持续发展目标 8 的行动。请点击这里

彼得·汤姆森
他于2010年至2016年担任斐济常驻联合国代表，期间担任联合国开发计划署（UNDP）、联合国人口基金（UNFPA）和联合国项目事务署（UNOPS）执行局主席。2016年至2017年，他担任联合国大会主席。2013年，斐济担任77国集团加中国主席国期间，他率领斐济外交使团。2011年，他当选为国际海底管理局（ISA）大会主席，2015年当选为ISA理事会主席。他还是世界经济论坛“海洋行动之友”的创始联合主席，以及建设可持续海洋经济小组的支持成员。

采访、撰稿：井原惠子
直至 2002 年，他一直负责综合设计办公室和其他组织的设计研究和概念研究。自2008年起，他一直参与内场设计的设计研究，同时还担任设计相关文章的自由撰稿人和翻译。