农林水产省39年：从国内外水产业看日本的课题与未来展望（上）

日本水产协会
常务董事
高濑美和子

他于1984年加入农林水产省，在过去的40年里为推动日本渔业发展发挥了各种作用。在第一部分中，我们指出日本有固守既有体制的倾向，但也面临着接受新举措、创建新体制所需的时间等挑战。

其中，日本基于我们必须继续作为发达渔业国家引领世界的想法，现在他作为日本水产协会的执行董事继续在国内和国际开展工作。部分1阅读更多

2025年可持续海鲜峰会他还将发表演讲高濑在第 2 部分中，我想谈谈我在日本水产协会的工作以及我遇到的新挑战。他将谈论他认为使可持续海鲜成为主流所必需的条件。

多年来，我们努力提高渔民对资源管理的认识

——请介绍一下日本水产协会。到目前为止，它采取了哪些举措？

日本水产协会成立于15年（明治1882年）。1982年《联合国海洋法公约》通过，各国开始设立专属经济区（EEZ），日本水产协会率先努力维持日本渔业的运营。随着专属经济区限制捕捞量，以及发展中国家渔船数量的增加，我认为该协会长期以来一直在努力确定日本渔船如何继续运营。

虽然兼捕对策已经加强，某些捕鱼方法也已被禁止，但日本渔民仍感到，由于政府外交力量的匮乏，他们在国际社会中被逼到了墙角。关于IUU捕鱼，我认为消除IUU捕鱼的运动之所以能够加强，是因为受害者心态——他们竭尽全力遵守规定，但其他国家的渔民却没有——以及资源管理的崇高事业。

然而，我们现在已经度过了那段时期，我感觉人们越来越理解资源管理是我们为自己做的事情。从现在开始，挑战将是理解“资源评估”的新理论。

采访者：要理解资源评估等难题，需要什么样的态度？

资源评估之所以难以理解，是因为它涉及一些我们平时不常用的符号和公式。首先，从我们的角度来看，为了向所有人解释清楚，我们必须自己充分理解它们。仅仅阅读准备好的材料并使用晦涩难懂的词汇无法引起听众的共鸣，所以我们需要努力用通俗易懂的方式解释那些难以理解的内容。

另一方面，渔民有时会说：“你们不了解当地情况。” 然而，如果我们被这样拒之门外，我们将无法前进。我认为双方都应该愿意妥协，而不是试图回避对方的理解或拒绝对方。

2025年，与日本渔业组织一起参观台湾秋刀鱼渔船

参与讨论，弥合渔民和经销商之间的理解差距

--您觉得在目前的工作中还面临其他挑战吗？

日本水产协会与经销商和加工商的互动日益频繁，而农林水产省则没有这种情况。其中，许多大型经销商甚至没有自己的渔业作业，因此他们与渔民的思维存在差异，我们认为有必要弥合这种差距。例如，作为股份公司的大公司对认证等全球趋势很敏感，但一些渔民却会疑惑：“我连自己捕捞的鱼是否会出口都不知道，还需要获得认证吗？”

重要的是让他们明白，认证不仅对出口至关重要，而且有助于促进其渔业作业的可持续性。为了实现这一点，我认为应该让分销商参与到讨论中来。

2018年在日本渔业法修订以及利益相关者会议（资源管理政策审查委员会）正在举办。这不仅是为了渔民，也是为了所有利益相关者了解资源管理。因此，我希望不仅渔民，经销商也能积极参与并发声。

北美最大的活动将于2025年3月举行。渔业贸易展览会波士顿海鲜博览会

有人说“资源枯竭是因为渔民捕捞太多”，但渔民捕鱼的真正原因是他们可以卖鱼，而且有人会买。我刚加入农林水产省从事金枪鱼捕捞工作时，环保组织的人经常告诉我：“只要优质的生鱼片能卖个好价钱，就会把鱼捕捞到极限。” 如果真是这样，那么买家也有责任。从生产者到消费者，所有相关方都必须承担责任。

提高消费者意识是实现可持续海鲜主流化的第一步

去年，TSSS 设定了到 2030 年让可持续海鲜成为主流的目标。您认为实现这一目标需要做些什么？

如果目标仅仅是增加可持续水产的产量，渔民和政府的努力或许就足够了。然而，如果消费者没有意识到可持续性，就不能说它已经成为“主流”。“应该以可持续的资源管理为基础来生产产品，并且购买这些产品是理所当然的”这一价值观必须得到全社会的认同。为此，我认为有必要向渔民、经销商和消费者提供信息和教育。

采访者：为了使可持续海鲜成为主流，我们必须克服IUU捕捞等问题。我们该如何克服这些挑战？

首先，消费者需要知道存在这样的问题。如果他们不知道，就不会感兴趣。或许有必要通过说“现在世界上正在发生如此可怕的事情”或“如果继续这样下去，以后就吃不到鱼了”来激发危机感。我认为我们的首要任务是增加分享问题意识的机会，并向不感兴趣的人推送信息。

经销商强调可持续性和资源管理的重要性也很重要。经销商能够代表消费者向渔民发声，所以我认为，如果经销商能够发声，也会改变渔民的意识。

高濑美和子
毕业于广岛大学生物生产学部后，1984年进入农林水产省。2017年任水产厅水产振兴部水产资源课课长，2019年任该部研究指导课课长，2021年任资源统筹部副部长。曾任中西太平洋水产委员会（WCPFC）、北太平洋水产委员会（NPFC）等日本代表。2023年从农林水产省退休，出任一般社团法人日本水产协会常务理事，是日本水产协会首位女性常务理事兼专职干事。

采访、撰稿：川崎诗乃
她在一家设计公司负责策划和编辑企业广告后，于2016年成为一名自由撰稿人、文案和食品协调员。除了出现在主要出版商出版的女性杂志上之外，她还在食品和饮料、医药和住房等多个领域写作。