【系列】第五部分：推进自主管理——思考日本渔业资源管理的未来

【系列：思考日本未来的渔业资源管理】
第五期我们收到了来自东京海洋大学海洋科学技术研究生院渡边玲音的投稿。在研究生阶段研究环境变化下渔业的未来时，渡边女士是“蓝色营”（THE BLUE CAMP）的首批学员之一。“蓝色营”是由“蓝色厨师”（Chefs for the Blue）组织的学生项目，旨在教授海洋和食物的可持续性。在“蓝色营”期间，她走访了资源管理实践的试点地区。随后，在2026年3月举行的渔业未来峰会上，她展示了“资源管理案例研究项目”的成果。该项目是她和志愿者伙伴们共同发起的项目之一。

旨在提高自我管理能力

「渔业未来峰会这项倡议汇聚了来自日本各地渔业的志愿者，以研讨会的形式探讨并实施渔业领域必要的改革。其独特之处在于，研讨会并非止于讨论；参与者会自主发起项目，并将其转化为具体的行动。本专栏将介绍由此次峰会衍生出的“资源管理案例研究项目”所创建的“资源管理案例研究”。

渔业法修正案虽然基于总可捕捞量（TAC）的资源管理已成为标准做法，但渔民仍需对TAC未涵盖的鱼类采取自愿性资源管理措施。在沿海渔业中，TAC未涵盖的鱼类约占捕捞量的6%和产值的8%，因此提高自愿性管理的有效性至关重要。为了支持那些希望进一步加强资源管理工作的地区，我们汇编了一系列资源管理案例研究，总结了成功资源管理举措的内容、系统和流程。

从以往案例中揭示的共同模式

该项目收集的成功案例都呈现出一个共同的模式。首先，当地渔民和利益相关者普遍感受到危机感，例如“最近鱼获量下降”或“我们不能再这样捕捞下去了”，并组建了一个小型团队来领导这项工作。然后，在来自渔业研究机构、大学和政府部门的外部专家的帮助下，制定并实施了一些简单易行的规则。最后，根据记录验证了规则的有效性，并对其进行了修订。如此循环往复，旨在恢复渔业资源。

图示从收集的案例研究中揭示的“常见模式”（资源管理案例研究，第 3 页）

然而，资源恢复需要时间，如果在此期间渔民的负担过重，他们将难以继续捕捞。因此，重要的是要创造一种环境，让渔民觉得他们可以“再坚持一段时间”，直到资源恢复的成果显现。例如，如果通过减少作业天数来管理资源，就可以降低燃料成本等运营成本。此外，通过改进分拣和运输方法，并结合资源管理努力提高产品质量，可以提高单价，弥补收入的减少。这些商业收益可以减轻资源管理带来的负担，并赋予渔民继续捕捞的动力。

我们会一直讨论，直到双方都满意为止。

现在，让我介绍案例研究集中的两个项目。第一个是由千叶县沿海小型渔船渔业协同组合实施的锦鲤资源管理项目。该协同组合拥有来自音宿町、胜浦市和鸭川市的16支渔船队，通过缩短作业时间、设定禁渔期、限制捕捞方法和饵料以及将幼鱼放流等措施，在全区域范围内实施资源管理。

按照上述“共同模式”组织的千叶县沿海小型渔船渔业协同组合的发展历程。
（资源管理案例研究，第 8 页）

这项举措已持续开展50余年，相关规则也不断修订以适应资源状况。例如，关于捕鱼时间，每当渔获量下降时都会进行讨论；在1993年至2013年的20年间，捕鱼时间从每天8小时缩短至6.5小时、6小时、5小时，最终缩短至4小时。

这些努力都建立在充分讨论的基础上。制定规则时，首先会收集各舰队的意见，然后由各舰队的代表聚集一堂进行讨论。此时，并非通过多数投票来做出决定；即使只有一个舰队提出异议，讨论也会继续进行，直到所有舰队都满意为止。正是因为这些规则是在船员们一致同意后制定的，所以才能一直得到遵守。

连接科学与实际应用

第二个例子是三重县志摩市和宫地区的龙虾资源管理工作。在和宫地区，由龙虾渔民组成的虾网联盟自20世纪60年代以来一直走在实施各项措施的前列，例如设立禁渔区、限制渔具使用以及减少渔网数量。然而，这些规则都是基于渔民的经验，缺乏科学依据。

转折点出现在20世纪90年代。县政府和开展资源调查的研究机构提出了更有效的管理方法，例如提高捕捞的最低年龄限制。渔民们进行了多次讨论，并实施了他们共同认可的措施。例如，最低捕捞尺寸在三年内每年增加10克。通过这种方式，科学知识被融入到实际捕捞实践中。

科学家们的提议之所以被采纳，很大程度上归功于持续不断的沟通。科学家们不仅举办了研讨会，还通过帮助渔民处理渔网、参与当地传统活动等方式与他们建立了联系。尤其值得一提的是，他们与年轻渔民建立的信任在促成共识方面发挥了关键作用。年轻渔民的热情感染了周围的人，甚至那些起初对引入新规犹豫不决的渔民也逐渐开始理解。这表明，构建连接科学与实际应用的桥梁对于充分发挥科学知识的作用至关重要。

资源管理中的重要事项

资源管理并非仅仅是制定规则。至关重要的是，要考虑如何建立一个利益相关者能够达成共识并持续运作的体系，以及如何融入科学知识来提升这些工作的成效。本文提供的案例研究为实现这些目标提供了诸多范例。近年来，随着海洋环境的显著变化，根据不断变化的情况持续审查规则变得尤为重要。我们希望这些案例研究能够为这一过程提供支持。

[下载资源管理案例研究]请点击这里】

参考文献
西村惠美 (2013) “渔民集体行为及其发展研究：以三重县和谷地区虾网捕鱼小组为例”，《渔业经济学杂志》，第 57 卷，第 1 期，第 107-122 页。

文本/东京海洋大学海洋科学技术研究生院
渡边礼翁

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【系列】对日本未来渔业资源管理的思考
第一部分 日本渔业资源衰退的原因及四项必要措施
第二场：海洋利益相关方讨论
第三部分——将饮食文化与未来联系起来
第四部分：通过集中式国家管理实现整体优化