致力于消除IUU捕鱼——利用技术和国际合作

第2025届国际研讨会将于4年28月30日至XNUMX日在韩国釜山举行。第十届我们的海洋会议在“我们的海洋，我们的行动”的主题下，来自世界各地的人们分享了保护和可持续利用海洋环境的各种倡议。

最后一天，4月30日，举行了题为“技术与协调在确保水产品可追溯性和打击IUU捕捞中的作用”的官方边会（由韩国环境运动联合会、韩国地球之友、欧盟IUU捕捞联盟、日本IUU论坛、美国IUU捕捞与劳工权利联盟、渔业透明联盟主办）。

来自韩国、欧盟、马绍尔群岛和日本的政府官员和专家齐聚一堂，讨论如何利用技术提高海产品分销的透明度，以消除非法、不报告和不管制捕捞，以及国际合作对加快这些努力的有效性的重要性。

全球金枪鱼供应区太平洋国家将实施电子监控

约瑟夫指着一罐金枪鱼强调电子监控的重要性（图片：Oceana / Franz Mahr）

第一位发言者是马绍尔群岛海洋资源委员会主任格伦·约瑟夫。马绍尔群岛是位于中西太平洋的一个岛国，其金枪鱼产量占全球消费量的一半以上。9个国家竹内先生以由1万个岛屿组成的瑙鲁协定缔约国（PNA）正在开展的鲣鱼资源管理为例，指出在资金和技术普遍缺乏的岛国，引入包括人工智能在内的电子监控手段具有重要意义。

他还指出了中西太平洋渔业委员会（WCPFC）面临的管理问题，指出虽然所有在沿海水域作业的渔船都必须部署观察员，但公海却没有类似的措施，延绳钓渔业的观察员部署率不到5%，严重缺乏透明度。他随后提到需要通过国际合作来解决这些问题。

欧盟渔业证书现已完全数字化

维切瓦表示，目标是通过对话和使用警告卡来消除非法、不报告和不管制捕捞活动。（图片：Oceana / Franz Mahr）

接下来，欧盟委员会海洋事务和渔业总干事查琳娜·维特瓦首先强调，欧盟对IUU捕捞活动持零容忍态度。她分享道，自2008年通过IUU捕捞法规以来，欧盟一直在审查其2023年的综合管理体系，修订后的法规已于去年1月起逐步实施。

他表示，修订后的捕捞记录体系（CDS）将由之前的纸质文件完全电子化，预计将大幅降低非法、不报告和不管制渔业产品进入欧盟市场的风险。他还强调国际合作，并启动了“警示卡制度”，作为对出口到欧盟市场的国家的支持措施。“黄牌”用于警告不遵守规定的国家，而“红牌”则意味着将其排除在欧盟市场之外。他表示，该制度不会突然发放“红牌”，而是提供全面的支持，例如支持适当的法律制定和执法，以及能力建设。

韩国强制要求金枪鱼必须持有捕捞证书

杨静表示，未来捕捞证书的适用范围将扩大到沿海渔民。（图片：Oceana / Franz Mahr）

韩国国家水产质量管理院院长杨养镇详细介绍了韩国的捕捞证明制度。杨养镇表示，捕捞过两种石首鱼（波波石首鱼和长颈石首鱼）或秋刀鱼的渔船，必须在进港前至少2小时提交捕捞证明和提前申请表。石首鱼是韩国重要的食用鱼，主要在西非捕捞。渔船进港前必须提交捕捞证明和提前申请表。虽然捕捞证明已与韩国港湾物流信息系统（PORT-MIS）集成，可以通过电子方式提交，但他表示，正在采取严格措施，例如对未提交证明或证明不完整的渔船暂停入港。杨养镇还谈到，未来将通过制定《沿海渔业可持续发展法》，进一步采取措施防止非法活动，例如强制沿海渔民报告。

日本渔业证书现已覆盖3%的进口海鲜

大竹解释说，他们将继续分析风险，扩大捕捞证书涵盖的鱼类种类范围，并加强国际合作。（图片：Oceana / Franz Mahr）

日本水产厅大竹勇表示，作为海洋大国和世界第三大海产品进口国，日本认识到IUU捕捞活动对可持续渔业和文化构成严重威胁，并正在积极努力打击。日本正与联合国可持续发展目标、七国集团、亚太经合组织等国际框架合作，落实区域渔业管理组织（RFMO）、联合国粮农组织（FAO）和世界贸易组织（WTO）要求的IUU应对措施，并将于3年实施《特定水生动植物适当分配法》。

该法除了管理鲍鱼和海参的国内流通外，还引入了以欧盟捕捞认证制度为基础制定的捕捞认证制度，以防止IUU捕捞造成的水产品从海外流入，并要求对IUU捕捞风险较高的鲭鱼和秋刀鱼提交出口国政府的证明书。报告称，加上金枪鱼等受《外汇及对外贸易法》进口管制的产品，日本约3%的进口水产品受到进口管制。这些制度的范围正在逐步扩大，太平洋蓝鳍金枪鱼国内交易记录的保存义务预计将于2026年4月开始生效。

大竹先生解释说，在实施该制度的过程中，他们正在对主要进口鱼类进行IUU风险分析，同时重视与非政府组织和行业团体等各利益相关方的合作，并正在考虑将高风险的鲨鱼和虾纳入目标物种。他还表示，将通过与约50个国家和地区的对话，加强国际合作，以有效实施该法律，并强调日本为消除IUU捕捞和实现可持续渔业所做的贡献。

发言者表示，国际合作对于提高透明度至关重要（图片：Oceana / Franz Mahr）

通过引入和扩展电子捕捞记录系统提高透明度

在问答环节，各国讨论了未来的努力和挑战。韩国代表杨先生表示，目前正在审议的《可持续沿海渔业发展法》的实施，旨在使捕捞证书不仅适用于国内海产品，也适用于进口海产品，甚至养殖海产品。日本代表大竹先生指出，有必要将捕捞信息数字化，并加强与企业和船旗国在进口管理系统方面的合作。该系统已实施两年多，并表示他们计划分阶段解决这一问题。

马绍尔群岛的约瑟夫先生提出了区域渔业管理组织（RFMO）在公海和专属经济区（EEZ）现行管理方法存在缺陷以及船上观察员比例低的问题，并呼吁船旗国认真应对。欧盟的维特瓦女士强调了全球打击非法、不报告和不管制捕捞措施的重要性，呼吁主要市场国家利用其影响力，对不合作的国家采取严厉措施。她建议引入海产品进口管制条例，并引用了欧盟的警告卡系统，并指出通过电子渔获量报告提高透明度的有效性。

总体而言，会议肯定了提高透明度、数据化管理和国际合作的重要性，并强调需要根据各国国情进行制度设计，并合作解决问题。

打击非法、不报告和不管制捕鱼需要加强国际合作和进口管控

薛先生呼吁制定路线图，确保韩国政府的透明度。（图片：IUU论坛日本/Yukiko Kuwata）

在闭幕致辞中，韩国环境运动联合会（KFEM）的金索尔（Kim Sol）强调了鱼类从捕捞到上餐桌的全过程可追溯性（可追溯性）的重要性。她谈到韩国国内仅有6%的海产品实现了可追溯性，以及渔民老龄化和捕捞量下降等问题，并呼吁韩国政府制定清晰的路线图，以确保透明度。

最后，主持人Beth Lowell总结了研讨会期间分享的知识和实践案例，并强调政治意愿和国际合作的重要性。她最后强调，需要继续促进国际合作，消除非法、不报告和不管制捕捞活动，并加强海产品进口管制，以提高整个行业的透明度，这与“我们的海洋”会议的主题“我们的海洋，我们的行动”相契合。