【후편】왜 참치 낚시의 배경에서 인권 침해가 일어나는가 - 공급망의 블랙 박스화의 문제

전편에서 말한 사시미 참치 서플라이 체인에 숨어 있는 심각한 인권 침해에 대해, 국가나 기업에 의한 규제 등은 일하지 않는 것입니까. 공해상이나 연안국내나 그 주변에서 발생하는 인권침해를 적절히 조사·고발하고자 하는 국가는 없습니다.

한국 정부 : 계획 불이행과 이어지는 인권 침해

한국 정부는 원양어업에서의 강제노동과 인신거래의 문제를 다루기 위해 2020년 이민노동자에게 적어도 국제운수노련(ITF)이 정한 최저임금을 지불하는 것, 불법적인 날인 없음 에서 임금을 받을 수 있도록 하는 것, 최저 휴식 시간을 마련하는 것, 무기항에서의 과도한 장기 항해를 방지하는 것, 차별 없이 페트병의 물을 배급할 것을 사업자에게 요구하는 계획을 발표했습니다.

그러나 환경 NGO인 Environmental Justice Foundation(EJF)과 공익 법인 Advocates for Public Interest Law(APIL)가 2021년부터 2022년에 걸쳐 실시한 한국의 원양 어선에서 일하는 이민 노동자에게의 청취 조사에서는, 정부의 해당 계획이 충분히 이행되어 있지 않은 실태가 판명되었습니다. 로 착취의 대상이 되고 있다고 보고하고 있습니다.연나무 낚시에 종사하고 있던 이민 노동자의 74%가 무급 또는 감급하에 일해, 30%가 학대를 경험, 그리고 30%가 여권을 몰수되고 있었습니다.

한국에서는 '인신거래 등 방지 및 피해자 보호 등에 관한 법률'이 2022년 제정되었지만 원양어업에 종사하는 이민노동자를 인신거래 피해자로 인정하고 지원하는 체제가 갖추어지지 않았기 때문에 당해 법률의 실효성이 부족하고 한국의 연줄어선이 어획하는 참치는 인신거래

「BLACK BOX：우리의 식탁의 회 참치는 어디에서 왔는가?」(휴먼 라이츠·나우, 2023년)보다

일본 : 기업의 자주성에 맡기는 가이드라인 리스크 특정과 구제에 대한 벽

한편, 일본 정부는 2022년에 「책임 있는 공급망 등에 있어서의 인권 존중을 위한 가이드라인」을 발표해, 기업이 자주적으로 공급망에 있어서의 인권 리스크를 특정해, 대책을 강구하는 것을 장려하고 있습니다.

그러나, 웹사이트에서의 공개 정보에 근거해, 일본에서 참치의 수입이나 유통을 담당하는 대기업의 인권 듀·디리전스 방침이나 실시 상황을 분석하면, 해당 가이드라인의 유효성에는 의문을 제기할 수 없습니다. 일본에서의 참치 유통에 관련된 기업 가운데, 공급 체인을 공표하고 있는 기업은 전무로, 어업에 특화한 인권 듀·디리젠스 방침이나 참치 관련의 조달 가이드라인을 정하고 있는 기업은 있지만, 그 실시 상황이나 결과 등에 대해서는, 외부로부터 검증 가능한 정도까지의 구체적인 설명이 적은 채로 끝나고 있는 것.

또한, 강제노동이나 인신거래가 발생한 경우, 국경을 넘은 공급체인에 있어서의 인권문제에 대해서, 현행의 법적 프레임워크에 있어서 일본 기업에 대한 책임을 묻는 구조가 부족하기 때문에, 피해자이다 이민 어업자가 일본 기업에 구제를 요구하는 것은 어려움을 극복합니다.이와 같이, 참치 어업에 만연하는 강제 노동이나 인신 거래의 리스크가 밝혀지지 않고, 가해자의 책임을 묻는 시스템이 기능하고 있지 않는 상황이 발생하고 있습니다.

각각의 놀라운 역할

● 한국 정부 (주로 노동자 보호의 관점에서)
한국 정부는 2007년 채택어업노동조약(C188)비준, 국내법을 정비하고, 승무원의 채용 프로세스에 있어서의 공적 기관의 관리의 확보, 노동 조사의 실시 및 피해자 지원책을 확립하는 것으로, 원양 어업에 있어서의 이민 노동자를 포함한 어업자의 인신취 견인과 강제노동에 적극적으로 대항해야 합니다.

● 일본 (주로 비즈니스와 인권의 관점에서)
일본 정부는 2007년에 채택된 어업노동조약(C188)을 비준하고 공급체인에 있어서의 트레이서빌리티와 투명성을 확보하고, 기업에 인권 듀·딜리젠스의 실시·공표를 의무화하는 법률이나 불법어업뿐만 아니라 어업자에 대한 인신취 당기나 강제 노동 피해의 리스크가 높은 경우에도, 수입을 금지하는 규제 등, 국내법의 정비를 하는 것이 요구됩니다.또, 중서부 태평양 참치류 위원회(WCPFC) 등의 지역 어업 관리 기관에서 논의되고 있는 노동 기준을 적극적으로 비준하는 것이 요구됩니다.

● 지역 어업 관리 기관
국제적으로 일어나고 있는 어업자에 대한 노동권과 인권에 대한 침해에 대처하기 위해서는 지역어업관리기관이 노동기준에 관한 구속력이 있는 틀을 확립하고, 해상에서의 적재의 발생을 면밀하게 감시하고 공개하는 것이 요구됩니다.

● 수입업자
수산업에 관한 인권위험의 식별, 예방, 경감을 위한 인권 실사를 실시해, 그 프로세스, 진행 상황, 과제, 특정된 인권 리스크를 공표해, 책임을 하는 것에 업계 횡단에서 대처 엔드 공급자에 대한 직접 인터뷰를 포함하여 독립적이고 효과적인 정기적 인 감사를 실시하고 모니터링하고 어선의 근로자가 현실적으로 접근 할 수있는 효과적인그리반스 메커니즘을 구축하는 것 등, 수산업계에 있어서의 특유의 국제 기준이나 인권 리스크를 근거로 한 실효적인 대응이 불가결합니다.

국경을 넘은 공급체인상의 인권침해에 대처하기 위해 다양한 이해관계자의 협력이 강력히 요구되고 있습니다.

조사 리포트 「BLACK BOX：우리의 식탁의 회 참치는 어디에서 왔는가?」다운로드는 이쪽(일본어/영어/한국)

집필 : 휴먼 라이츠 나우 비즈니스와 인권 프로젝트 직원 카와사키 카나