IUU 어업과 노동자 인권 침해의 박멸을 향한 세계 동향과 도전

2025.03.31 IUU 어업과 노동자 인권 침해의 박멸을 향한 세계 동향과 도전

2022년 일본에서수산 유통 적정화법가 시행되었습니다.IUU(불법·무보고·무규제) 어업유래의 수산물의 시장 유입 저지를 목적으로 하는 아시아권에서 최초의 법률입니다 시행으로부터 2년이 지나, 일본을 비롯한 아시아권에서는 규칙을 적절하게 준수하고 있는 수산 종사자를 부당한 가격 경쟁으로부터 지킬 수 있을까요?또 2024년 9월, 해산물 레거시를 포함 I 램 재팬은 IUU 어업에 의해 조달된 수산물의 국내 시장에의 유입 방지 강화나 인권 침해에 대한 대책을 요구하는 공동 선언서를 국내 주요 기업 13사와 함께 제출했습니다.

도쿄 서스테인블 해산물 서밋 2024에서 열린 패널 토론 「생산」일본・아시아권의 어업・양식업으로 네이처 포지티브의 실현과 국제 식량 안보에 공헌한다: IUU 어업과 노동자 인권 침해의 박멸」에서는 일본 지국 이사장의 이에키 미나코씨가 모더레이터를 맡고, 그 외 6명의 분들이 세계의 IUU 어업 대책·인권 침해 대책의 현상과 행방에 대해서 논의했습니다.

· 스팀슨 센터 환경 안보 프로그램 샐리 요젤 씨
・한국해양수산성 원양어업부 이주영씨
・수산청 어정부 가공 유통과 나카히라 히데노리씨
・대만 농업부 어업서 장・웨이샨씨
・ILO(국제노동기관) 데이비드 윌리엄스씨
・이온 톱 밸류 주식회사 상품 개발 본부 마츠타니 신야씨

IUU 어업·인권 침해 박멸을 향해 국내의 수입 감시 제도를 강화(미국)

스팀슨 센터 샐리 요젤

미국에서는 2018년에SIMP(미국 수산물 수입 감시 제도)가 설립되어 13개의 어종, 미국 수산물 수입의 약 40%를 대상으로 하고 있습니다.
강제노동에 대해 정부, 업계, 이해관계자의 역할과 책임을 명확히 하는 것, 정보수집의 효율화, 타국과의 제휴가 중요하다는 것을 확인했습니다.

불법 어업 방지 국제 협정을 국내법에 담아 국제적 능력 개발도 추진 (한국)

한국해양수산성 원양어업부 이주영씨

한국에서는 IUU 어업이 가져오는 식량안보에 대한 위협에 대처하기 위해 국제협정인 불법어업방지기항조치협정(PSMA)를 국내법에 통합했습니다.또한 어획 증명서 제도(CDS)※등, 트레이서빌리티를 향상하기 위한 제도도 활용해, 수입 규제를 강화하고 있습니다.
또한 NGO와 협력하여 이민 · 이주 어업자의 노동 조건을 개선하기 위해 대책을 실시하고 있습니다.

※어획 증명서 제도(CDS)・・・수산물의 어획으로부터 판매까지의 트레이서빌리티를 확보해, 불법인 어업을 방지하는 제도

법률의 정비와 함께, 행정으로서 인권 문제 대책을 서포트(일본)

수산청 나카다이라 히데노리씨

일본에서는 2020년, IUU 어업 대책으로서 아직 대상 어종은 적으면서도, 처음으로 유통 단계의 규제로서 수산 유통 적정화법을 2022년에 시행했습니다. 강화하고 있습니다. 강제 노동에 관한 인권 문제에 대해서는, 기업 맡기기 보다는 기업이 대처하기 쉽게 환경을 정돈하는 것이 정부의 역할이라고 생각해, 업계 전체에 걸친 인권 관련의 실사에 관한 가이드라인책임있는 공급망 등의 인권 존중을위한 실무 참조 자료'를 경제산업성에서 발신하고 추진하고 있습니다.

앱을 활용해 육양신고를 국가가 관리(대만)

대만 농업부 어업서 장 웨이산

대만에서는 국내의 트레이서빌리티를 취하기 위한 첫걸음으로서 2015년에 육양 신고 규제 관리를 나라로서 확립해, 2017년에는 2번째의 신고 누락으로부터 벌칙을 준다고 하는 등 현상에 맞는 개정을 실시했습니다. 육양의 신고는 전용의 앱을 통해 간단하게 실시할 수 있어, 신고를 실시하는 것 외에도 전국에서의 총 어획량이나 나머지 어획 테두리등의 확인도 할 수 있습니다. 특히 시라스 장어에 대해서는 치어를 어획해, 양식장에서 성어가 된 것을 수출하고 있어, 그 어획량 등을 어플로 기록할 계획도 진행하고 있습니다.

필리핀 새우 양식에서 인권 침해 대책 지원 (ILO)

ILO(국제노동기구) 데이비드 윌리엄스씨

내가 추진하고 있는RISSC (강인하고 포괄적이고 지속 가능한 공급망)프로젝트는 수산 양식도 대상이 되고 있으며, 특히 필리핀의 새우 양식에 대해 대처를 실시하고 있습니다. 식의 현장에서도 저임금이나 아동 노동, 시간외 노동, 사회적 보장의 부족 등의 문제가 있어, 사업자의 이해도 불충분합니다.

소매업으로서 법률을 준수하고, 독자적인 거래 행동 규범을 제정(일본)

이온 톱 밸류 마츠타니 카미야 씨

IUU 어업 박멸에 대한 대처로서는, 수산 유통 적정화법이 발령되어 시행되기까지의 사이에, 법률 준수 철저를 위해 관계 사업자에게 설명·확인을 실시해 왔습니다. 「특정 제4종 수산 동식물(XNUMX어종)」에 대해서 적정 채포 증명서의 입수·확인 등을 진행해 왔습니다. 그리고, 유엔 「비즈니스와 인권에 관한 지도 원칙」에 근거한 대응으로서, 독자적인이온 공급자 CoC를 제정하고 개발 상품 공급 업체에 연수를 실시하고 있습니다.

시라스 장어의 수산 유통 적정화법 적용에 보는 장래의 전망

또한 2025년부터 수산유통 적정화법이 적용되는 시라스 장어에 대해 수출측에 해당하는 대만의 웨이샨씨는 아직 국내에서는 어업법으로 관리되지 않고 있으며 일본 수산청과 협력하여 투명성 있는 관리 시스템과 법률 정비를 진행하고 있다고 보고했습니다.

수입측에 해당하는 일본의 나카타니씨는 시라스 장어는 높은 상재인 동시에 관련된 사업자도 많아 규제가 어렵다고 느끼고 있으며, 국제적으로 어획량이 불명한 부분도 있어 대만과 주요 수입국인 일본·중국·한국의 4 나라에서 논의하면서 조사·대책을 진행하는 것이 중요하다고 말했습니다.

이에 대해 마츠타니씨는 소매업체로서 장어의 자원 관리는 어렵지만, 이것이 하나의 계기가 되어 공급 체인의 모든 관계자가 의식을 가지고 임하면, 반드시 좋은 방향으로 향해 갈 것이라고 생각하고 있다고 기대를 나타냈습니다.

이와 같이 세계 각국에서 IUU 어업과 노동자 인권 침해의 박멸을 위한 활동이 이루어지고 있습니다. 앞으로도 각국·각기관에서 제휴해, 어업·양식을 불문하고 폭넓은 어종을 대상으로 활동이 퍼져 나가는 것이 바람직합니다.

◾️ 세션의 내용은, 이쪽의 아카이브로부터 보실 수 있습니다.