소규모 어업을 둘러싼 현상과 대처로부터 향후의 과제를 탐구

동·동남아시아에서 식량안보와 지역경제유지의 관점에서 소규모 어업의 중요성이 높아지는 한편, 그 취약성이 과제가 되고 있습니다. 소규모 어업의 지속가능성, 심지어 그 특징인 다양성을 어떻게 높이는가? 디지털 트랜스포메이션(DX)과 지속가능한 금융의 활용을 포함하여 소규모 어업과 지역사회를 활성화시키는 방법을 고려해야 한다.

「서스테너블 해산물 서밋 in 오사카(TSSS2025)」에서 열린 패널 토론 「소규모 어업의 미래를 그리는 DX와 지속 가능한 금융의 힘」에서는, 소규모 어업의 현장에 관계되는 5명을 초대해 패널 토론을 실시.

각각의 활동을 발표해, 일본의 소규모 어업의 현재와, 다음 세대에의 계승을 향한 과제에의 대처 방법에 대해 논의했습니다.

이해관계자를 널리 모집"수산 미래 정상 회담"에서 바다 문제에 도전

피셔맨 재팬은 해양 환경 보전, 자원 관리의 추진, IUU 어업(불법·무보고·무규제)의 박멸을 어업 현장의 가장 중요한 과제로 파악하고, 이러한 해결을 위해 다양한 활동을 실시해 왔습니다. 그러나 이러한 큰 과제에 대해 자신들의 힘만으로는 해결할 수 없다고 느끼고, 지역·어법·업계·과거의 시끄러움을 넘어 해결에 향하기 위해, 2024년부터 년에 1번, 「수산 미래 정상회담」을 개최하고 있습니다.

피셔맨·재팬·마케팅의 쓰다 유키씨는, 2025년의 가고시마에서의 제2회 개최에서는, 키노트 스피치나 현지 초등학생에 의한 수산 진흥의 대처의 발표, 패널 토론 외, 제1회 개최에서 발족한 프로젝트의 성과 발표나, 방문자에 의한 테마별 토론 등이 행해졌다. 수산 미래 정상 회담은 어업자가 목소리를 낼 수있는 장소로 평가되며,제6회 재팬·서스테너블 해산물 어워드의 콜라보레이션 부문에서 챔피언을 수상. 제3회는 2026년 3월, 노토에서의 개최가 예정되어 있습니다(자세히 보기).

채텀피쉬의 논의에서 보이는 긴급 대책과 중장기 대책

UMINEKO 지속가능성 연구소는 어업 관계자와 행정, 금융, 연구자, 환경 단체, 미디어 등이 수산 자원의 회복과 지속 가능한 수산업에 대해 익명으로 논의하는 포럼 「채텀 피쉬」의 사무국을 맡고 있습니다. 주변 해수온도 상승에 의한 어장의 변화나 물고기의 재생산에의 영향 등이 보이는 가운데 채텀피쉬에서는 실시간 데이터 수집과 모니터링, 데이터 평가의 정확도를 높이기 위한 조사 예산 증가와 분석 체제 강화 등이 긴급 대책으로 꼽혔습니다.

중장기 대책으로는 변화에 대응한 생산 체제 구축을 들 수 있었다. 어획량의 감소에 맞춘 감선이나 협업화의 추진, 조업의 전환 등이 필요하고, 연안 어업에서도 일본 각지의 복수의 어장·어법으로 조업할 수 있는 자본력을 가져야 한다고 하는 의견도 전해지고 있습니다. UMINEKO Sustainability Laboratory의 호이 마사토씨는 “각 지역에서 폭넓은 이해관계자와 어업자들의 논의의 장을 늘려 사람의 지혜를 살리는 것이 생존의 열쇠가 된다”고 말했다.

바다 재생을 위한 실시간 데이터 수집 및 분석을 실현하는 최첨단 기술

긴급 과제로서 실시간 데이터 수집·분석을 들 수 있는 가운데, 고노 전기 주식회사는, 클라우드에서 수산 현장의 데이터를 공유·분석·감시해, 연구 기관과 협력해 어장 개선을 위해서 활용하는 대처를 하고 있습니다. 그 중에서도 어선 어업에서는, 어군 탐지기나 GPS, 수온계 등, 각 어선에 종래로부터 탑재되고 있는 계기로부터 얻어진 데이터를 클라우드에 모아, 어선간에 리얼타임으로 공유하는 것으로, 조업의 탐색 효율을 올리거나, 후진의 육성에 활용할 수 있습니다. 후루노 전기의 칸마 타쿠토씨는 「지역 내에서 데이터를 공유해, 현장에서 어장 분석에 활용하는 것도 기대된다」라고 말했습니다.

정치망어에서는, 상자망에 넣는 부표에 어군 탐지기나 수온계, GPS, 통신 디바이스, 배터리를 내장하는 것으로, 모아진 데이터를 급조를 검지해 위험한 조업을 회피하거나, 어종을 추정해 미리 배송 수배를 하는 등, 조업 비용의 과제를 해결할 수도 있습니다.

해외 소규모 어업자의 실정과 국내 소규모 어업자의 사회 협동

사사가와 평화재단은 지속가능한 블루 이코노미의 추진에 기여하는 제작을 제언하는 입장에서 해양생물자원 감소, 보전과 지속가능한 이용에 관한 논의를 거듭해 국내외 사례의 조사와 정책대화를 실시하고 있습니다. 사사가와 평화재단의 고바야시 마사노리씨는, 그 중에서도 일본의 대처로 세계의 주목을 모은 예로서,굴을 이용한 인공 어초, 이업종간 제휴에 의한 산호의 재생, 이소탄 대책으로서 제거한 성게를 양배추로 축양·판매 등 어업자·자원봉사·민간 기업·행정이 제휴해 자원 활용을 목표로 하고 있는 사례를 소개. “지역에 밀착한 사회협동의 대처가 형태가 되고 있다”고 말했습니다.

반면 해외에서는어업 자원을 둘러싼 현지 수산 회사와 소규모 어업자 간의 자원 배분이나 기후 변동의 영향, 남획 방지나 품질 관리 등의 과제, 또 파키스탄의 어망 규제의 이행 확보의 과제 등, 소규모 어업자를 포함한 장기적인 어업 관계자의 이익 확보를 위한 시책의 구축과 실시의 필요성을 볼 수 있습니다. 본래는 어업입국인 남아프리카나 나미비아로, 어획량이 감소·침체해 수산물 수입이 늘고 있다현상을 평가하고 대응을 검토하는 과제또한 있습니다. 그래서 사사가와 평화 재단은블루 이코노미를 위한 리더 육성 프로그램 등에 대해서필리핀과 남아프리카 대학과 협력하여 논의를 하고 있습니다.

소규모 어업에 요구되는 현대화를 위한 기술 도입

인터내셔널 폴 앤 라인 파운데이션 (이하 IPNLF)은 어업자, 시민, 기업, 각국 정부와 연계하여 낚시와 손잡이 참치 어업의 지속 가능성 향상을 목표로 하는 조직입니다. IPNLF의 마틴 퍼베스 씨는 "우선 해결해야 할 문제는 남획과 과잉 어업을 조장하고 해양 보전을 저해하는 유해한 어업 보조금"이라고 지적했다. “이런 보조금의 대부분이 대규모 어업에 충당되어 세계의 소규모 어업을 압박하고 있다. 그렇지 않고, 소규모 어업의 근대화나 어업자의 능력 구축, 환경 부하가 낮은 어법의 장려에 보조금을 활용하는 것”이라고 강조했습니다.

또 “소규모 어업은 제빙기에 태양광발전을 사용하는 등 재생가능에너지를 활용해 수입증가를 목표로 할 수도 있다. 부담이 적은 저비용의 전자 모니터링 시스템 도입도 공급체인 전체에서 생각해야 한다. “재정적으로 엄격한 소규모 사업자의 대처에 대출하는 금융기관의 움직임도 중요하다. 수산사업에 관련된 이해관계자가 전체적으로 협력해 소규모 어업자가 새로운 기술을 도입하기 쉬운 환경을 갖추어 소규모 어업자가 남겨지지 않도록 해야 한다”고 말했다.

토론 : 소규모 어업자들에게 기술 도입 장벽과 타개 조치

지금까지의 발표를 받고 해산물 레거시의 하나오카 카즈카 남자가, 실제의 어업 현장에 어떻게 새로운 기술을 도입해야 하는지 질문했습니다. 이에 대해 쓰다 씨는 "특히 실시간 데이터 수집은 필요하다고 생각하지만 어부 여러분에게 데이터를 받고 그 데이터를 실시간으로 제공받으려면 보조금의 보조율을 올리는 등 어떠한 인센티브, 혹은 의무화 등의 구조 만들기가 필요하다고 생각된다"고 답해 어부들 사이에서도 구조나 규칙을 요구했다.

호이씨는, 어업은 단백질의 공급에 머무르지 않고 환경 보전의 역할을 기대되는 등 공익성이 높아지고 있는 일이기 때문에, 「정부의 보조금을 받고 있는 어업자는 데이터의 공유를 의무화한다」라고 하는 구조를 제안했습니다. 사카마씨는 “젊은 어업자들 사이에서는 데이터 공유의 의식이 일반적으로 되고 있다. 이러한 의식의 변화가 앞으로 더욱 가속될 것으로 기대하고 싶다”고 말했습니다.

고바야시씨는, 소규모 어업자는 데이터 수집의 설비 등을 도입하는 금전적·인적 자원이 부족하고 있는 것, 데이터 수집에 의해 자원량과 수익의 회복을 어떻게 어업자에 대해서 나타내고 갈 수 있을까 하는 과제도 있는 것을 지적. 또 “같은 연안 지역에서도 다른 어종을 어획하는 어업자들 사이에 어획량과 수익에 차이가 생기기 때문에 어업자 전체에서 어획량과 수익을 늘려가는 구조를 외부 전문가도 섞어 생각하는 것이 유용하다”고 말했다.

마틴 씨는 "데이터는 소규모 어업자들에게 경쟁 우위를 가져오는 것으로 공유를 거부하는 경우는 많다"고 지적했다. 한편, “대규모 어업에서는 데이터 공유와 기술 혁신이 진행되고 있기 때문에 양자의 ​​갭을 메워야 한다”고 말했다. 또한 "데이터는 더 많이 잡때문에가 아니라 자원 관리를 위해 사용되어야 한다”고 지적했다.

소규모·연안 어업의 중요성을 재차 확인하면서, 향후의 변화를 향한 DX나 데이터 공유를 위한 과제를 논의할 수 있었습니다.

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