TSSS2025 DAY1 : 바다와 사람을 보호하기 위해 IUU 어업, 인권 침해, 기후 위기에 협동으로 맞서다

2025년에 11회째를 맞이한 Sustainable Seafood Summit은, 처음으로 도쿄를 떠나, Sustainable Seafood Summit in 오사카(TSSS2025)가, 10월 1일, 2일에 개최되었습니다. 개최 주에는 오사카·간사이 박람회 회장의 파빌리온 “블루 오션·돔”에서도, 제휴 이벤트 “선택해 지키는 사카나의 미래 Week”가 행해졌습니다.

TSSS2025의 개회에 있어서, 주최자를 대표해, 닛케이 BP 전무 이사의 아사미 나오키씨와 해산물 레거시 대표 이사 사장의 하나오카 카즈카 남자가 실시한 특별 대담 중, 아사미씨가, 「IUU(불법·무보고·무규제) 어업”이라고 하는 말의 일본 국내에서의 인지도 웹(Google)상에서의 검색수가 영어로는 월에 수천에서 1만건에 달해, 게다가 이 2~3년에 급증하고 있는 것에 대해, 일본어에서는 월에 불과 100~300건 정도에 그친다는 현실을 나타냈습니다. 하나오카는 현실을 접수하면서, 「서스테너블 해산물을 주류로」라는 2030년 목표 달성을 향한 다양한 대처와 그 앞에 그리는 사회의 비전을 말했습니다.

그란큐브 오사카에서 개최된 TSSS2025. 국내외 참가자가 모여 성황리한 개막

첫날은 기조 강연을 시작으로 각국의 IUU 어업 대책, 인권 침해와 기업의 책임, 기후 위기 시대의 자원 관리, 소규모 어업의 미래 등 다양한 테마를 국내외에서 모인 관민의 수산업 관계자가 논의했습니다.

국내외의 행정과 일본의 기업·미디어가 보는, 해양 환경의 「지금」

기조 강연에서는 일본의 수산청, 캐나다의 어업 해양성, 사라야 주식회사가, 바다의 문제에의 최근의 대처를 말했습니다. 또한 NIKKEI 블루 오션 포럼의 제안에 대해 토크 세션이 열렸습니다.

어업 강인화 계획을 수산업 전체로 확대

수산청 후지타 히토시 장관

수산청은, 어업이 장래에 걸쳐 사회적·경제적인 역할을 계속적으로 발휘하기 위한 「어업 강인화 계획」을 책정하고 있습니다. 이 계획은 해양환경의 급격한 변화를 파악하는 자원조사·평가의 추진, 어업규제의 재검토, 새로운 조업의 추진 등 국내 수산업의 대처에 더해 IUU 어업을 저지하기 위한 수입관리조치 등도 포함합니다.

수산청장관의 후지타 히토시씨는 “향후 이 계획을 꾸준히 실시하면서, 양식업이나 수산 가공업, 수산업 전체에 대해서도 강인화 계획을 책정해, 강한 수산업과 풍부한 바닷가의 실현을 목표로 한다”고 말했습니다.

기조 강연에서는, 수산청의 후지타 히토시 장관이, 어업 강인화 계획의 확대와 IUU 어업 대책을 향한 일본의 대처를 소개

인도 태평양에서 IUU 어업 박멸에 걸음

캐나다 어업 해양성 전략 정책 담당 수석 차관보 니얼 오디 박사

캐나다는 해양 자원의 보전과 지속 가능한 이용에 노력. 지역 어업관리기관(RFMO)에서 어업활동을 통제하고 IUU 어업에 대처하기 위한 규칙의 수립을 지지하고 있습니다. 그리고 올해도 IUU 어업 대책을 위한 다국간 미션 「Operation North Pacific Guard」에서 공중・공해 순찰을 실시. 또, 파트너 제국이 자국 해역에서 불법 행위를 감시·적발할 수 있는 「Dark Vessel Detection」을 전개하고 있습니다.

캐나다 어업 해양성의 니알 오디 박사는그는 "IUU 어업 대책의 국제 협력을 강화하고 수산업을 보호하기 위해 IUU 어업 액션 얼라이언스 (IUU Fishing Action Alliance)의 존재가 중요하다"고 강조했다.

글로벌 협동으로 산업의 미래를 개척

사라야 대표 이사 사장 겸 오사카 · 간사이 박람회 파빌리온 블루 오션 돔 명예 관장 사라 가 유스케

일본의 나가사키현 쓰시마시에 표착하는 쓰레기의 문제 해결을 향해 「쓰시마 모델(순환 경제 모델)」 연구 개발 제휴 협정을 맺었다사라야 주식회사는, 2024년에 주식회사 블루 오션 쓰시마를 설립해, 표착 쓰레기의 자원화등의 대처를 실시하고 있습니다.

오사카 · 간사이 만박에서는 파빌리온 "블루 오션 돔"을 출전. TSSS의 소개 등을 실시한 「선택하고 지키는 사카나의 미래 Week」를 비롯해 다양한 포럼이나 전시를 통해 바다의 문제를 폭넓게 발신했습니다. 사라야 대표이사 사장인 라가가 유스케씨는 “또한 2030년을 향해 자사 상품에 재생 플라스틱을 사용하는 등의 대처 외에 모리타니아에서 지속 가능한 어업을 위한 활동 등도 전개하고 있다”고 소개했습니다.

NIKKEI 블루 오션 포럼이 제언하는 일본 주도의 블루 이코노미 모델

2023년에 설립된 NIKKEI블루오션 포럼은 2025년 6월 개최된 제3회유엔 해양 회의 (UNOC3) 및오사카・간사이 만박で권고를 발표했습니다.

퍼시리테이터를 맡은 도호쿠 대학 교수 후지타 카씨와 지금까지의 행보나 제언의 특징을 소개, 사사가와 평화재단 이사장의 각남 아츠시씨는 “글로벌 미디어인 닛케이 플랫폼에서 해양 문제에 전면적으로 대처 제언을 실시한 것은 획기적이다”, 포럼의 수산 자원 분과회의 리더를 맡는 해산물 레거시 대표 이사 사장인 하나오카는 “세계의 수산 시스템 속에서 일본이 주요 시장국으로서 기여했다.

한일 구미, 그리고 세계에서 IUU 어업 대책의 실효성을 높이려면

IUU 어업은 과잉 어획과 환경 파괴를 일으켜 자원 관리에 악영향을 미치고 있으며, 노동자의 인권 침해의 온상이기도 합니다. 사회자를 맡은 WWF 재팬의 우에마츠 슈헤이 씨는 “IUU 어업의 규모는 연간 1~2.5조엔에 이르러 일본의 수입 수산물의 약 3%가 IUU 어업 유래와의 연구 결과도 있다”고 경종을 울리고, IUU 어업 유래의 수산물의 유입을 저지하는 EU, 미국, 일본, 한국의 수입 관리 제도에 대해서, 각 패널리스트가 보고했습니다.

각국의 이니셔티브

EU IUU 연합의 톰 월시 씨는 2008년 EU가 EU IUU 규칙 채택을 통해 세계에 앞서 세운 'EU 어획 증명 제도'에 대해 설명. EU 어업 관리 규칙의 개정에 따라, 2026년 1월부터 EU 어획 증명서에서 요구하는 데이터가 확충되고, EU 어획 증명 제도에 관련된 모든 생산자를 관리하기 위한 디지털 시스템 「CATCH」가 가동합니다. 월시 씨는 2025년 발행된 새로운 보고서를 바탕으로 한일 유럽과 미국의 수입관리제도를 비교해 제도간 조화를 이루지 못한 것이 “IUU 어업에서 어획된 수산물이 세계 시장에 들어갈 위험을 높인다”고 경고했다. 

Oceana의 맥스 발렌타인은 미국에서의 IUU 어업 대책을 위해 어려운 길을 거쳐 2016년에 도입된 수산물 수입 감시 프로그램(SIMP)에 대해 설명. 그 후도 SIMP에 반발하는 업계 단체로부터 프로그램의 폐지를 요구하는 소송을 일으키거나 폐지를 포함한 포괄적인 검토 제안이 나오기도 했습니다. 이러한 위기를 극복하고, 2024년에는 SIMP의 개선을 향해 전어종에의 확대 등을 담은 행동계획이 발표되었습니다. 발렌타인은 현 정부 하에서 미국 정부 기관의 가동 상황에 우려를 보이면서도 "이 행동 계획이 전진할 것으로 기대하고 있다"고 말했다. 

Oceana의 맥스 발렌타인씨로부터, 미국의 IUU 어업 대책 “SIMP”에 대해 소개

수산청의 후루카와 토모코씨는, 2022년 시행의 수산 유통 적정화법을 소개. 현재 4어종을 대상으로 17개의 주요 데이터 요소(이하 KDE) 중 12개를 수집하고 있는 이 법 하에 수입관리제도의 효율적·효과적인 운용을 위한 검토를 추진하는 후루카와씨는 “원활한 생산물 유통의 유지와 제도의 운용의 양립을 도모할 필요가 있다”고 말했다.

한국해양수산성의 이주영씨는 2024년 10월에 개정된 어획증명제도(CDS)에 대해 보고. “새로운 제도로 한국은 17개의 KDE 수집을 요구하는 EU IUU 연합의 추천을 충족하는 최초의 시장국이 됐다”고 말한 이씨는 더욱 한국에서 진행하고 있는 AI와 빅데이터를 활용한 스마트판 어업 감시 시스템 개발도 소개했습니다. 

조화의 필요성

패널 토론에서는 모든 이해관계자가 대화의 테이블에 도착하는 것(발렌타인씨)과 소비자의 이해(후루카와씨)도 필요하다는 것을 지적해, 무엇보다 각국 제도간의 조화(=하모나이제이션)의 중요성이 강조되었습니다. 월시는 “패치워크 형태의 제도체계는 불법 조업자가 악용할 수 있는 허점을 남긴다”고 지적하고 이씨도 “통합되어 상호 운용 가능한 시스템이 필요하다”고 말했다.

모더레이터의 우에마츠씨는 “규제의 하모나이즈 뿐만이 아니라, 스테이크 홀더 전원의 생각이나 생각도 하모나이즈 해 나가지 않으면 진행되지 않는다”라고 세션을 정리했습니다.

수산업의 인권 침해와 기업에 요구되는 대책

대만의 원양 참치 어선에서 일하는 인도네시아인 노동자는, 8~10개월이나 선상에서 Wi-Fi에도 액세스할 수 없어 도움을 요구할 수도 없고, 주에 1명의 비율로 생명을 떨어뜨리고 있다-- 그런 현실에 충격을 받은 세션에서 사회자로 일한 휴먼 라이츠 나우의 오가와 다카타로 변호사는 기업 인권 실사(DD)의 중요성을 강조했습니다. 각 패널리스트는 대만 참치 공급망에서 인권침해의 실태, 노동조합의 역할, 기업에 필요한 조치를 보고했다.

어선원의 인권 침해의 실태

인도네시아 선원 포럼(FOSPI) 전 회장인 아흐메드 무드자킬은 대만의 원양 참치 어선에서 일하는 노동자의 인권 침해의 실태를 증언해 어선원 시클리 씨의 비참한 예를 소개했다. 그물을 올려서는 내리는 장시간의 노동을 견디고, 적절한 휴식도 없고, 병이 들더라도 선장은 육지로 돌아가기를 거부하고, 사용 기한이 끝난 약 밖에 주지 않았던 시쿠리씨는, 승선해 7개월째에, 선상에서 28세의 젊음으로 사망했습니다.

"만약 그 배에 Wi-Fi의 설비가 있었다면, 다른 선원 혹은 본인이 우리, 혹은 대만의 다른 기관, 단체에 이러한 의료 문제가 일어나고 있다는 것을 보고할 수 있었을 것"이라고 무도자킬씨는 호소합니다. 

대만에서는 현재 19,700명의 외국인 노동자들이 어업에 종사하고 있으며 대부분 인도네시아인입니다. 고용주의 일존으로 계약 파기나 직업을 잃을 위험이 있으며, 급료 미지급이나 학대의 문제도 방치됩니다. Wi-Fi에 액세스할 수 없으며 가족과도 연락할 수 없습니다. 2022~2024년에 63건의 사망 사건이 발생했으며, 그 중 33명이 해상에서 실종되었다. 무자드킬은 Wi-Fi를 설치할 뿐만 아니라 실제로 접근할 수 있는 것이 중요하다고 강조해 “선원들을 바다 속에서 고립시키지 말아야 한다”고 반복했다.

FOSPI의 아흐메드 무드자킬이 원양 어선에서 인권 침해의 실정을 호소했습니다.

어선에서 일하는 노동자의 인권을 보호하기 위해 지금 Wi-Fi 설치

Global Labour Justice의 자카리 에드워즈 씨는 기업의 인권 DD는 "인권 침해가 자사의 비즈니스에 미치는 영향을 평가"하는 것이 아니라 "자사의 비즈니스 활동이 인권에 미치는 영향을 평가"해야 한다고 지적. 이를 위해서는 노동조합과 법적 구속력이 있는 협정을 맺는 것이 가장 효과적이며, 구체적으로 어선에서 일하는 노동자의 권리를 위해 지금 Wi-Fi를 요구하는 캠페인을 소개했습니다.

대만 어선에서 Wi-Fi에 액세스할 수 있는 근로자는 2% 이하로 간주됩니다. 자발적인 설치는 불충분하며 행정원 농업위원회 어업서에 의한 강제법이나 기업과의 법적 구속력 있는 합의가 필요합니다. 에드워즈 씨는 "일본 기업은 웹사이트에 그리반스 메커니즘이 있다고 설명하지만 선상에서 Wi-Fi에 액세스할 수 없으면 의미가 없다"고 지적하고 "일본은 대만에서 가장 큰 참치 수입국으로 Wi-Fi 설치 요구를 실현하는 큰 영향력을 가지고 있다"고 호소했다. 

기업의 노력과 도전

일본 생활협동조합 연합회의 마츠모토 테츠씨는 2023년에 인권 방침을 책정해 거래처 1,200사에 CSR 앙케이트를 실시하고 있다고 보고. 그러나 참치의 공급망은 조달국이 다양하기 때문에 추적성 확보가 어렵고 국가 시책과 업계 전체에서 목소리를 높이는 것이 중요하다고 말했다. 

Dignity in Work for All (DIWA)의 윌리엄 구티에레스 씨는 수산업에서의 강제 노동, 채무에 의한 속박, 과도한 노동 시간 등 다양한 인권 문제를 지적. “기업 관리 시스템은 제품과 품질에 존재하지만 인권 관리 시스템은 초보적이고 보다 적극적인 노동자 중심의 접근이 필요하다”고 결론지었다.

기후 위기 시대 - 국제 수역에서 수산 자원 관리는 어떻게해야합니까?

기후위기에 따라 종의 분포 변화 등이 예측되고 해양생태계, 수산업, 지역사회에 그 어느 때보다 큰 영향을 미치는 것은 필연적이다. 이를 바탕으로 국제수역에서의 수산자원 관리는 어떻게 되어야 하는지를 논의했습니다.

인도 태평양 지역의 자원 격차에 대한 노력

솔로몬 제도 국립 대학교의 변형 아콜라우 교수는 "기후 위기에 따라월경어업(국경을 넘는 어업)의 관할이 복잡해지는 가운데,인도 태평양 지역에는 데이터 수집이나 감시 능력이 없는 국가도 많아 국가 간 자원 격차의 확대가 예상된다고 지적했다. 

이 지역에서는 참치 어업의 어업 관리에 있어서의 협력에 관한 「나우루 협정」이 있어, 「태평양 제도 포럼 어업 기관」에 의한 자원 감시등이 행해지고 있습니다만, 교수는 「이러한 대처를 세계적으로 응용해, 변화에 적응하는 법 제도, 국가・분야 횡단적인 협력, 지속 가능한 자금의 확보에 의해 자원의 회복

솔로몬 제도 국립 대학교의 트랜스폼 아콜라우 교수가 기후변화에 의한 국제수역 자원관리의 과제에 대해 설명

몰디브의 전통 어업 위기

몰디브 공화국에서는 어업이 수출을 견인하여 외화를 가져오고 국가 경제에서 중심적인 역할을 하고 있습니다. 많은 고용을 제공해, 취업자의 5명에 1명이 어업자로, EEZ(배타적 경제 수역)에서 전통적인 한 낚시 어법을 이용한 참치 어업을 실시하고 있습니다.

기후변화의 영향 확대에 대해 몰디브공화국 어업·해양자원성 후세인·시난씨는 2024년부터 현저해진 바다표면 수온의 상승이 살아있는 미끼의 가용성과 참치의 재생 패턴의 변화에 ​​영향을 미친다는 것을 강조했다. “이 사건을 피하기 위해 데이터 공유를 통한 참치의 이동 예측, 기후변화 대책의 지속적인 진화에 더해 전통적 어법을 변화시킬 필요도 있다”고 말했다.

일본에 요구되는 긴급 대책과 협력

일본 주변은 세계 평균에 비해 해수면 온도 상승률이 높고, 산마, 설메이카, 연어 등 연안의 어획량이 크게 감소했다. 마사바와 독수리도 재생산 능력의 감소가 진행되어 자원 악화에 톱니가 걸리지 않는 것이 우려되고 있습니다. 

농림 수산부 고문의 미야하라 마사노리 씨는같은 문제에 대한 해답이 아직 없는 것이 제일의 문제이다”라고 지적. 일본 주변의 바다는 국경이 명확하지 않은 가운데, 「지금 무슨 일이 일어나고 있는지」를 알기 위한 데이터를 긴급하게 수집한 다음, 인근의 공해 어업국과 문제를 공유해, 협력할 것을 요구했습니다.

주권 국가 간과 기업 간의 효과적인 협력

사회자로 일한 우롱곤 대학의 쿠엔틴 하니치는 국제 수산管理전문가로서 “기후변화에 따른 종 분포의 변화가 예측되는 가운데, 월경어업에 적응하는 관리가 중요하다.

 소규모 어업의 미래를 그린다 - DX와 지속 가능한 금융의 힘

동·동남아시아에서 식량안보와 지역경제유지의 관점에서 소규모 어업의 중요성이 높아지는 한편, 그 취약성이 과제가 되고 있습니다. 소규모 어업의 지속가능성, 심지어 그 특징인 다양성을 어떻게 높이는가? 디지털 트랜스포메이션(DX)과 지속가능한 금융의 활용을 포함하여 소규모 어업과 지역사회를 활성화시키는 방법을 고려해야 한다. 

첫날의 휩쓸리는 이 세션에서는 5명의 패널리스트를 초청해, 일본의 소규모 어업의 현재와, 다음 세대에의 계승을 향한 과제에의 대처에 대해 나타내고, 일본의 소규모 어업의 현재와, 다음 세대에의 계승을 향한 과제에의 대처 방법에 대해서 논의했습니다.

(자세한 내용은 이 문서를 참조하세요.)

세션 등단자 전원으로, 지속 가능한 어업의 실현을 어필한 물고기 패널로 기념 촬영

아카이브 동영상은 이쪽▼