바다의 위기는 지구의 위기, 10년 후의 미래를 희생하지 않는 선택과 행동을 (Part 2)

태평양의 섬도국 피지에서 태어나 자라 외교관으로서의 경력 속에서 해양의 건강이 거기 계속되고 있는 상황을 보는 것에 보이지 않고, 바다의 보전을 향한 움직임을 강하게 추진하고 온 톰슨 씨. 그 경위를 말한 전편에 이어, 해양 환경 보전의 실현을 향한 구체적인 방책이나 계획과 최근 몇년의 움직임, 그리고 수산업계에의 메세지를 엿보았습니다.파트 1읽기)

바다에서 과도한 착취를 막기위한 조치

――2021년 도쿄 서스테너블 해산물 정상회의에서 대사는 “건강한 지구를 위해서는 건강한 바다가 불가결”이라는 메시지와 거기를 향해 3가지 액션을 호소했습니다.IUU(불법, 무규제, 무보고) 어업의 멸종, 유해한 어업 보조금의 금지, 해양 보호구의 확립입니다 그 후 4년간의 움직임을 어떻게 보십니까?

목표까지의 길은 아직 중반입니다. IUU 어업은 아직도 전 세계에서 재해 규모의 규모로 계속되고 있습니다.*1가 성립했기 때문에, 그 점에서는 실질적인 전진이 있었다고 말할 수 있습니다.

한편 세계무역기구(WTO)의 각료회의에서 논의된 '어업 보조금 협정'*2는 아직 목표까지 도달하지 않았습니다.여기는 조금 복잡하고 크게 두 부분으로 이루어져 있습니다. 이전에 합의되었습니다. 그러나 비준한 국가의 수가 규정에 도달하지 않고 아직 실행력을 갖고 있지 않습니다.

비준에 필요한 것은 WTO 가맹국의 3분의 2, 111개국입니다.*3까지는 달성할 수 있을 것으로 기대하고 있습니다.

그리고 이 「어업 보조금 협정」의 또 다른 부분이, 과잉 어업으로 이어지는, 어획 능력이 너무 높은 조직적인 어선단에의 보조금의 금지*4기업이 대규모 어선단에서 줄어드는 물고기를 쫓아가고 있는 곳에 보조금을 내는 등, 정기적인 사태는 아니다.

제가 강조하고 싶은 것은 이러한 어업에 대한 지원을 금지하는 것이 현지의 소규모 어업자에게도 구원이 된다는 것입니다.

* 1　불법 어업 방지 기항국 조치 협정(PSMA, Agreement on Port State Measures)은, IUU 어업의 방지·억지·배제를 위해, 어선이 상륙하는 항만측의 “기항지국”이 책임을 진다고 해, 불법 어업을 수중에서 멈추는 약정.여기

* 2　WTO의 어업 보조금 협정은 IUU 어업으로 이어지는 보조금과 어업 자원의 고갈을 조장하는 보조금을 멈추기 위한 협정.여기.WTO 협정과 일본의 수산 예산의 과제에 대해서는,여기참조

* 3　국제연합 해양회의(UN Ocean Conference)의 제3회는 프랑스와 코스타리카의 공동 개최에 의해 2025년 6월 9일부터 13일까지 프랑스 니스에서 개최

* 4　“임취된 자원에 관한 어획 또는 어획 관련 활동에 대한 보조금을 교부하거나 유지해서는 안 된다”.여기

지난 2차 유엔 해양회의는 2022년 포르투갈 리스본에서 개최되었다(사진은공식 사이트더)

눈사태와 같은 멸종의 연속을 파악하기 위해

――그럼 3번째의, 해양 보호구에 대한 대처는 어떻습니까?

아시다시피 '30by30', 즉 지구 전체의 최소 30%를 2030년까지 보호한다는 목표에 국제사회는 합의하고 있습니다.*1 그러나 바다에 대해서 말하면, 구체적인 계획 없이 이것이 실현될 리가 없다. 이것은 작년 콜롬비아 공화국의 카리에서 열린, COP16(생물다양성 조약 제16회 체약국회의)에서도 통감한 것입니다.

해수면의 30%를 보호구로 하는 「30by30」의 목표로부터, 현재는 멀리에 닿고 있습니다. 거기서 나는 프렌즈 오브 오션 액션 Action)의 설립 공동 의장으로서 칼리에서의 COP16의 석상에서, 이 목표를 추진하는 성명문을 발표해, 30by30을 향해 각국이나 조직을 인도하는 구체적인 계획을 취해 정리해 오는 니스의 2025년 유엔 해양 회의에서 공표해 실행에 옮길 것이라고 선언했습니다.

이것이 왜 중요한가.*2 에서 세계 톱 클래스의 과학자들이 명시하고 있는 바와 같이, 2030년까지 지구 표면의 30%를 보호할 수 없었다면, 그 앞에 계속되는 것은, 생물종이 차례차례로 멸종해 가는 눈사태 현상입니다.

인류에게는 물론, 지구상의 모든 생명을 위해서도, 이것은 피해야 하는 것입니다.그것에는 2030년의 시점에서 30%의 보호 구화가 실현되지 않아도, 거기에 향해 움직이고 있는 것이 중요합니다.

―― 임박한 상황인 것을 알 수 있었습니다.

개인적으로는, 다른 무엇보다 급을 요하는 것은 지구 온난화의 대책이라고 생각하고 있습니다.

*XNUMX　30by30은 2030년까지 지표(육지와 바다)의 30% 이상을 보호구로 효과적으로 보전한다는 목표. 일본에서는 환경성이 2021by100 얼라이언스를 발족시키고, 특히 힘을 쏟고 있다.여기

* XNUMX　쿤밍·몬트리올 세계 생물 다양성 틀(Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework, GBF)는 2030년까지 달성해야 할 새로운 생물다양성에 관한 세계 목표. 2022)에서 채택되었다. 15년을 향한 비전 「자연과 공생하는 세계」와 그 구체적인 모습으로서의 15개의 글로벌 골, 또 긴급 행동으로서의 2050년 미션과 4의 글로벌 타겟을 정했다

지구상의 보호구(녹색은 육지, 청색은 해양), 및 그 외의 보전 조치하에 있는 지역(황색), 2024년 8월 현재의 상황. "플래닛 리포트"에 따르면 보호되는 면적은 육지와 내륙 수면의 2024%, 해양과 연안의 10%. Protected Planet Report 17.6부터 보고서 전편은여기)

지속가능성을 최우선으로 할 것인가, 10년 후의 미래를 잃을 것인가?

――바다에 관련된 문제는 다양한 요인이 서로 연결되어 복잡하고 거대합니다.

수산업에 한하지 않고 모든 제조업자에게 전하고 싶은 것은, 다른 무엇보다 지속 가능성, 탄력성을 소중히 하고, 미래를 향한 계획을 세우고, 실행해 가는 것 그리고 과학적인 계획과 운영 관리에 근거해, 판단해, 행동하는 것입니다.

이것은 물론 어업 섹터에게도 말할 수 있는 것입니다.여기에서는 수산 자원의 과학적 평가가 매우 중요합니다만, 이러한 사고방식이 세계의 주요 지역에서 뿌리 내리기 시작하고 있는 것은 기쁜 일입니다.

3개월 전에는 솔로몬 제도 정부, FAO(유엔 식량 농업 기관), FFA(태평양 제도 포럼 어업 기관)*, 기타 공동 주최자의 지원으로 솔로몬 제도의 수도에서 호니아라 정상 회담이 개최되었습니다. FFA를 비롯한 지역 관리 조직의 힘으로 지난 반세기 동안 세계 참치 자원의 6%가 명확한 과학적 평가를 바탕으로 지속적으로 관리되었습니다.

수산업계에 대해서는 특히 「다른 무엇보다 지속가능성을 상위에 두는」 것을 강하게 권하고 싶다.단기의 이익보다 지속성이 중요합니다.오늘의 이익을 우선해 10년 후에 물고기가 없어진 것은, 의미가 없다고 생각하지 않습니까.

또 하나, 수산에 대해 생각해 두고 싶은 것이 양식입니다.지속 가능한 양식은, 향후 점점 성장 영역으로서, 수산업의 미래를 지지해 갈 것입니다.

그리고 양식은 또한 지속가능하다는 것을 강조해야 한다. 환경을 따라가지 않는 방식으로 행해질 것. 현실문제로서 환경파괴를 더욱 진행시켜 버리는 산업에 미래는 없습니다.

또 하나 물산업에 관련해서 접해 두고 싶은 것이 있습니다.잡은 물고기의 모든 것을 낭비 없이 다 사용하는 것에 걸쳐 일본인이 탁월하고 있는 것은, 자신의 경험으로부터도 잘 알고 있습니다만, 작년 아이슬란드를 방문했을 때에 본 현지의 대구 낚시에도 감명을 받았습니다.

몸은 물론, 내장도 가죽도, 아무것도 버리지 않는다. 로 모든 것을 살린다. 이것도 잊지 말아야 할 중요한 것입니다.

*FFA, 태평양 제도 포럼 어업 기관(Pacific Islands Forum Fisheries Agency)은 남태평양 16개국에 의해 설립된 종합 어업 연구 기관.여기

아이슬란드에서는 폭넓은 업종이나 섹터를 횡단한 대처에 의해, 잡은 생선의 각 부위를 버리지 않고 활용하는 구조를 실현. 이전에는 주로 대구 1꼬리의 약 45%를 차지하는 몸만이 이용되고 있던 것을 머리, 가죽, 뼈, 내장 등을 포함한 90% 이상을 활용해 대구 1꼬리에서 얻을 수 있는 가치를 12USD에서 5000USD로 끌어올렸다. 이 '100% Fish' 프로그램은 세계에서 주목받아 미국, 나미비아, 한국 등에
퍼지고 있다(100% Fish Annual Report; Jan. 2024부터 그림도)

과학적 관리를 통해 지속 가능한 해산물을 주류로

――고마워요. 그럼 마지막 질문입니다.

우선 하나는, 지금 말한 「양식」이군요.적절한 형태로 행해지는 양식은, 수산업의 미래를 지지하는, 큰 포장마차 뼈가 될 가능성을 가지고 있습니다.

그리고 반복적으로 강조해 두고 싶은 것입니다만, 어업 자원의 과학적인 관리는 불가결합니다.

그리고, 이러한 다양한 요인을 논리적으로 조합한다.해양 자원의 지속성을 지키는 것을, 눈 앞의 경쟁이나 단기의 이익보다 중시해, 최우선 과제로 한다.

부감한 관점에서 내가 강조하고 싶은 것은, 국제연합의 회원국들 사이에서도, 지금, 실제로 어업이 큰 주제로서 관심을 모으고 있는 것입니다.

6월에 니스에서 개최되는 유엔 해양 회의에서 10개의 해양에 관한 액션 패널이 예정되어 있습니다.*

10개 패널 중 2개까지가 수산업을 직접 다루겠다는 것만으로도 각국 정부가 얼마나 이 산업분야를 중시하고 있는지 알 수 있을까요?

――거기서 서스테인블 해산물의 주류화를 향한, 하나의 길이 나타나게 될 것 같네요.

틀림없이 그럴 것입니다. 그 현장이 되는 니스에서 만나서 함께 변화를 일으키는 것을 기대하고 있습니다.

*　어업에 직접 관련된 두 가지 패널 테마는 '소규모 어업자 지원을 포함한 지속 가능한 어업 관리 육성'과 '빈곤 박멸과 식량 확보를 위한 해양 유래의 지속 가능한 식량의 역할 향상'.

다른 8개 항목에서는 해양과 연안의 생태계 보전, 지역내 협력 체제의 지원, 해양 오염의 저감, 해양·기후·생물 다양성의 관련, 지속가능하고 아무도 쏟아지지 않는 해양·해안 경제 활동의 향상, 과학 분야의 협력·공유의 진흥에 의한 해양건전화를 향한 과학과 행정의 연계, 유엔해양법조약(UNCLOS)에 근거하는 국제법에 의한 바다와 해양자원의 보전과 지속 가능한 활용, SDG14를 뒷받침하는 액션을 향한 금융의 참가 등을 다룬다.여기

피터 톰슨
2010년부터 2016년까지 피지의 유엔 상주 대표를 맡았고, 임기 중에는 유엔 개발 계획(UNDP), 유엔 인구 기금(UNFPA), 유엔 프로젝트 서비스 기관(UNOPS)의 각 집행 이사회에서 의장을 맡았으며, 2016년부터 2017년까지 장국이 된 피지의 외교단을 지휘.2013년에 국제해저기구(ISA) 총회의장, 77년에 이 기구의 이사회의장으로 선출.

취재・집필：이하라 케이코
종합 디자인 사무소 등에서 2002년까지 디자인 리서치 및 컨셉 스터디를 담당.