농수성에 39년. 국내외 수산 현장에서 본 일본의 과제와 향후 (Part 2)

일반 사단법인 다이니혼 수산회
전무 이사
타카세 미와코

1984년 농림수산성에 입성한 이후 약 40년간 일본의 수산진흥을 위해 모든 역할을 해왔다.타카세 미와코씨. 전편에서는 일본은 한 번 정한 제도를 완고하게 지키는 한편, 새로운 대처를 받아들이고 제도를 만드는 데 시간이 걸리는 등 과제도 있음을 지적했습니다.

그 중에서도 일본은어업 선진국으로서 계속 세계를 선도해 나가야 한다는 생각하에,현재는대일본 수산회의 전무 이사로서 국내외에서 활동을 계속하고 있습니다. (파트 1읽기)

지속 가능한 해산물 정상 회담 2025에도 등단타카세씨에게 Part2에서다이 니혼 수산회에서의 일이나 그 중에서 새롭게 느낀 과제,지속 가능한 해산물을 주류로 만들기 위해 필요하다고 생각되는 것 등을 말씀드립니다.

수년간의 노력에서 자원 관리에 대한 어업자의 이해를 양성

——대일본 수산회에 대해 알려주세요. 지금까지 어떤 노력을 해 왔습니까?

대일본 수산회는 메이지 15년(1882년)에 설립되었습니다. 그리고 1982년에 국제해양법조약이 채택되어 각국이 배타적 경제수역(EEZ)을 설정하게 되었을 때에는 대일본 수산회가 주체가 되어 일본의 어업의 조업을 유지하기 위한 대처를 실시해 왔습니다. EEZ에 의해 어획량이 제한되어 개발도상국이 어선의 척수를 늘려가는 가운데, 일본의 어선이 어떻게 조업을 유지하는가에 오랫동안 부심해 왔다고 생각합니다.

지금까지 혼잡 대책이 강화되거나 특정 어법이 금지되는 가운데 일본 어업자들은 정부의 외교력 부족 때문에 자신들이 국제사회 속에서 지리지리와 몰려들고 있다는 의식을 가지고 있었던 것이 아닐까요. IUU 어업에 대해서도, 자신들은 괴로운 생각을 하고 규제를 지키고 있는데 다른 나라에는 지키지 않는 어업자도 있는, 그런 피해자 의식과 자원 관리라고 하는 대의가 없어져, IUU 어업 배제의 흐름이 강해진 것 같아요.

하지만 현재는 그러한 시기를 극복하고 자원 관리는 자신들을 위해 한다는 이해가 높아지고 있다고 느낍니다. 그리고 앞으로는 새로운 「자원 평가」라는 이론을 이해하는 것이 과제가 되고 있습니다.

——자원 평가 등 어려운 과제를 이해하기 위해서는 어떤 자세가 요구됩니까?

자원 평가에 대해서는, 본 적이 없는 기호나 평상시 사용하지 않는 수식이 나오거나 하고, 이해하는 것이 힘듭니다. 우선 우리의 입장에서 말하면, 그것을 여러분에게 설명하기 위해서는 자신들이 충분히 이해해야 합니다. 준비한 자료를 단지 읽고 어려운 말을 늘어놓는 것만으로는 상대의 마음에 울리지 않기 때문에 어려운 것을 부드럽게 씹어 설명하는 노력이 필요합니다.

한편, 어업자에게는 "당신은 현장을 모르겠다"고 말할 수도 있습니다. 하지만 그렇게 문 선불을 받고는 앞으로 나아갈 수 없습니다. 서로, 상대를 모르는 것으로 연기에 감거나 문 선불하지 않고, 다가가는 자세가 요구된다고 생각합니다.

2025년 일본 어업단체와 대만의 산마 어선 방문

어업자와 유통업자의 이해 차이를 채우기 위해 토론 장소에 참여

——그 외, 현재의 일중에서 과제라고 느끼고 있는 것을 가르쳐 주세요.

농수성에서는 별로 없었던 것으로, 대일본 수산회에서는 유통·가공업자의 분들과의 교환도 늘고 있습니다. 그 중에서도, 대형 유통업체는 자사에서 어업을 하지 않은 곳이 많기 때문에, 어업자와 사고방식의 어긋남이 발생하고 있는 부분이 있어, 그 갭을 메울 필요가 있다고 느끼고 있습니다. 예를 들어, 대기업은 주식회사로서 인증 문제 등 세계 동향에 민감하지만, 어업자 중에는 “자신이 잡은 물고기가 수출될지 모르는데 그래도 인증을 받아야 하는가”라고 생각하는 분도 있습니다.

인증은 반드시 수출을 위해서만 필요한 것은 아니며, 자신의 어업이 지속가능하다는 것을 어필하는데도 도움이 된다는 것을 이해해야 합니다. 그러기 위해서는 유통업자에게도 토론장에 들어가야 한다고 생각합니다.

일본에서는 2018년에어업법 개정되고 이해 관계자 회의 (자원 관리 정책에 관한 검토회)가 열립니다. 이것은 어업자뿐만 아니라 모든 관계자의 자원 관리를 이해하기 위해 열려 있습니다. 그러니까, 어업자에 가세해 유통 사업자 여러분도 적극적으로 참가해 발언해 주셨으면 합니다.

2025년 3월 개최된 북미 최대급수산 전문 박람회"보스턴 해산물 엑스포"에서

「어업자가 물고기를 너무 많이 잡았기 때문에 자원이 고갈하고 있다」라는 의견도 있습니다만, 어업자가 물고기를 잡는 것은 팔리기 때문에, 사는 사람이 있기 때문입니다. 농수성에 들어간 당초, 참치 낚시에 관련된 일을 하고 있었을 때, 환경 보호 단체의 분들로부터 「고급의 회가 높은 가격으로 팔릴 수 있는 한 물고기는 잡아 다진다」라고 자주 말해졌습니다. 그렇다면 사는 쪽에도 책임이 있습니다. 생산자부터 소비자까지 관계자 전원이 책임을 분담해 나가야 합니다.

소비자에게 의식시키는 것이 지속 가능한 해산물 주류화의 첫걸음

TSSS는 지난해 '2030년까지 지속 가능한 해산물을 주류로'라는 목표를 내걸었습니다. 이 목표를 달성하려면 무엇이 필요하다고 생각하십니까?

단순히 지속 가능한 해산물을 증산하기만 하면 어업자와 정부가 노력을 하면 그것이 좋을지도 모릅니다. 하지만 소비자가 지속 가능한지 여부를 의식하지 않으면 "주류가 되었다"라고는 말할 수 없을 것입니다. 지속적인 자원관리에 근거한 제품이 취급되고 그것을 사는 것이 당연하다는 가치관이 사회 전체에서 공유되어야 합니다. 그러기 위해서는 어업자·유통업자·소비자를 향한 정보의 제공이나 교육이 필요하다고 생각합니다.

—— 지속가능한 해산물을 주류화하기 위해서는 IUU 어업 등의 문제를 극복해 나가야 합니다. 다시 한번 어떻게 이런 난제를 극복해 나가면 좋을까요?

우선은 그러한 문제가 있다는 것을 소비자가 알아야 합니다. 모르면 흥미도 모르니까요. 「지금, 세상에서 이런 끔찍한 일이 일어나고 있어요」 「이런 일을 하고 있으면 장래 물고기를 먹을 수 없게 됩니다」라고 위기감을 부추는 것도 필요할지도 모릅니다. 문제 의식을 공유할 수 있는 기회를 늘려 관심이 없는 사람에게도 정보를 푸시해 가는 것이 최초의 일이 아닐까요.

유통업체가 지속가능성과 자원 관리의 중요성을 호소하는 것도 중요합니다. 유통업자는 어업자에 대해서는 소비자의 말을 대변하는 입장이기 때문에, 그 유통업자가 목소리를 높이는 것으로, 어업자의 의식도 바뀔 것이라고 생각합니다.

타카세 미와코(타카세 미와코)
히로시마 대생물 생산 학부를 졸업 후, 1984년 농림 수산성에 입성. 2017년 수산청 증식추진부 어장 자원과장, 2019년 동부연구지도과장을 거쳐 2021년 자원관리부 심의관으로 취임. 중서부 태평양 참치류 위원회(WCPFC)와 북태평양어업위원회(NPFC) 등에서 일본 대표를 맡았다. 2023년 농림수산성을 퇴직하여 일반사단법인 대일본수산회 전무이사로 취임. 대일본 수산회 첫 여성 전무이사·상근 임원 취임이 됐다.

취재・집필：가와시노
디자인 사무소에서 기업 광고의 기획·편집 등을 행한 후, 2016년부터 프리랜서 라이터·카피라이터/푸드 코디네이터. 주요 출판사 간행 여성지 외에 음식, 의료, 주택 등 모든 분야에서 집필을 실시한다.