“물고기가 없어지면 전원 잃어버린다”에 대한 답을 찾아 – 제3회 수산 미래 정상회의 리포트

2026년 3월 27일부터 28일, 「제3회 수산 미래 서밋」은, 지진 재해로부터의 부흥 도상에 있는 이시카와현 나나오시, 노토의 땅에서 개최되었습니다. 전국 약 30도도부현에서 약 200명의 수산 관계자가 모여 일본의 수산업의 현재지와 미래를 다각적으로 논의하는 장소가 되었습니다.

개회 당시 개최지 인 나나오시차야 요시타카시장은 지진에 의한 항만 피해와 관광업의 정체에 접하면서 "바다에 둘러싸인 이 지역에 있어서 물고기는 불가결한 자원이며, 미래의 수산업을 어떻게 그릴지가 지역 재생의 열쇠가 된다"고 강조. 경치 좋은 와쿠라 온천이 완전 부활을 위해 노력을 계속하는 가운데, 다시 많은 방문자를 맞이하기 위해서도, 수산 자원의 지속 가능한 활용이 중요하다고 호소했습니다.

수산 미래 정상회의는 실행의 시작

본 서밋은 단순한 논의의 장에 그치지 않고, 「아이디어를 실장한다」 것을 내거는 실천형의 대처입니다. 수산 미래 서밋 실행 위원장이며, 주식회사 피셔맨 재팬 마케팅 대표 이사 사장이다쓰다 유키씨그는 "이틀 동안 끝이 아니라 시작"이라고 말했고, 건설적인 논의와 구체적인 행동의 창출을 참가자들에게 요구했다.

우선, 키노트 스피치에서는 도쿄 해양 대학 준 교수 마츠이 타카히로 씨가 데이터를 바탕으로 일본의 수산업의 현재지를 정리하여 참가자의 시선을 맞추었습니다.

　수산 자원 중 양호한 상태의 해역은 2%에 머무르는 것을 나타내는 그림(마츠이 타카히로씨 제공)

이에 따르면 일본의 어업 생산량은 피크시의 3분의 1까지 감소했다. 세계적으로도 해면 어업은 거의 두드러지지만 양식업의 확대에 의해 수산물 공급이 늘어나는 가운데, 일본은 「혼자 지는」라고도 불리는 상황에 있습니다. 그 요인으로는일본 주변에 있어서 자원 수준의 상황이 「고위」에 있는 수산 자원의 계군은 2%에 그치는 것과,해양 환경의 변화, 어업자의 감소·고령화가 복합적으로 영향을 주고 있습니다. 한편,불법·무보고·무규제(IUU) 어업유래의 수산물이 국내 유통의 3~4할을 차지할 가능성도 지적되어 제도면·유통면의 과제도 부조가 되었습니다.

어떻게 물고기를 늘리는가?

이러한 과제에 대해, 논의의 초점으로서 제시된 것이 「어떻게 물고기를 늘릴까」라고 하는 심플한 것의 본질적인 질문입니다. 쓰다 씨는 모 스포츠 메이커의 광고 사본을 수산판으로 대체 "물고기가 없어지면 전원 잃어버린다. 반대로 물고기가 늘면 많은 문제는 해결한다"고 말해 자원 관리를 목적화하는 것이 아니라 자원 회복 그 자체로 돌아갈 필요성을 호소했습니다.

1일째의 특별 토론 「테마: 물고기가 늘어나면 모두 해피~자원 회복을 향한 과제와 전망~」의 내용. (그래픽 레코딩:나가사키현 쓰시마에서 참가한 요시노 유키코씨)

현장으로부터의 보고도 시사가 풍부했습니다. 노토의 오징어 어업을 담당하는 오가와 에이지 씨는, 「어선수의 감소나 외국선의 증가에 의해 자원과 안보의 양면으로 리스크가 높아지고 있다」라고 지적. EEZ내에서의 조업 감시라는 측면도 포함해, 어업이 국방적 역할도 담당하고 있는 현실이 공유되었습니다.

한편, 희망이 되는 움직임도 각지로부터 보고되었습니다. 「신・어촌」을 테마로 한 패널에서는, 홋카이도나 미에 등에서 이주자나 학생을 받아들이고, 교육이나 관광과 연결하면서 어촌의 가치를 재정의하는 움직임이 퍼지고 있는 사례가 소개되었습니다. 참가자로부터는 「어촌은 어업만으로 이루어지는 것이 아니고, 문화나 교육, 커뮤니티의 가치를 포함해 재설계해야 한다」라는 의견이 나오고, 수산업에만 얽매이지 않는 시점의 다양성이 강조되었습니다.

「신・어촌」을 테마로 논의. (오른쪽에서 호시 히로이치씨(호시 어업부 부대표), 오가사와라 히로이치 씨(INAKABLUE 대표), 하시모토 준씨(유에이 수산))(촬영:아오키 노부유키)

또한 산학관 제휴에 의한 기술개발과 인재육성의 대처도 공유되었습니다. 예를 들어 후쿠이현 오하마시에서는 높은 해수온에 의한 양식어의 대량사를 받고, 주조로 키운다"좋은 고등어"완전 양식*을 추진. 급식 등을 통해 차세대에 바다를 전하는 시도도 소개되었습니다.

* 인공 부화한 친어에서 계란을 채취하고, 그 계란을 다시 인공 부화시켜 다음 세대로 이어가는 천연 자원에 일절 의지하지 않는 양식 방법.

정책 제언의 움직임도 가속화되고 있습니다. 2025년 2월에는, 서밋발의 프로젝트로서 수산 예산의 본연의 자세를 재검토하는 제언을 자유민주당의 수산 종합 조사회에 대해 실시해, 자원 관리 관련 예산이 증액의 뒷받침이 된 성과도 태어났습니다. 2025년 9월에도 농림수산성 고이즈미 진지로 대신(당시)과 후지타 니지 수산청 장관을 방문하여 과학자와 어업자의 대화의 중요성과 투명성이 높은 자원관리의 필요성에 대해서도 제언하고 있습니다.

어떤 것이라면 "서스테너블"?

2일째는, 1일째에 토론한 내용이나 프로젝트 마다의 성과 발표를 그래픽 레코딩(모조지에 정리된 일러스트.사진 참조)로 되돌아 보면서, 프로젝트 마다의 그룹으로 나누어 토론. 국가 정책 제언, 지속 가능한 해산물 보급, 계발, 자원 관리 게임 등 모든 주제가 공유되었습니다.

1일째의 자원 관리 사례집 프로젝트에 의한 성과 발표에서는,각 지역의 자원 관리 성공 사례를 정리한 사례집를 발표했습니다.(그래픽 녹음:나가사키현 쓰시마에서 참가의 요시노 유키코씨)(촬영:아오키 노부유키)

제가 참가한 것은 「서스테너블 해산물 보급 계발 프로젝트」.
양식업자, 대학생, 인재관계자 등 다양한 입장의 참가자가 모여 “서스테너블 해산물을 어떻게 보급해야 하는가”에 대해 토론했습니다.

우선 논의가 된 것은, "원래 지속 가능한 해산물이란 무엇인가?"라는 질문입니다. 나는 매일 지속 가능한 해산물 추진에 대해 생각하는 입장에 있기 때문에 사람에 따라 그 정의가 다른 때가 있다고 느꼈습니다. 따라서 우선 논의를 시작하기 전에 “어떤 수산물이라면 지속가능하다고 생각합니까?예를 들어, 환경을 배려하여 생산된 수산물이라도 멀리 떨어진 아프리카 등에서 일본으로 수입되는 물고기는 푸드마일리지의 관점에서 정말 지속 가능하다고 할 수 있는가. 혹은 양식업자로부터는, 양식의 먹이는 대체 사료가 보급되고 있는 한편으로, 고가에서는 판매하기 어려운 생선의 아라나 머리 등을 국내에서 재활용해, 먹이로서 순환시키는 구조야말로 지속가능하지 않은가, 라고 하는 의견도 있었습니다. 또, 국내에서 양식을 하고 있기 때문에 그 시점에서 매우 신선한 논의였습니다만, 이러한 다양한 시점으로부터 던져지는 질문에, 다시 생각하게 되었습니다.
또, 서스테너블 해산물의 보급에는 소비자에게의 계발이 중요한 것은 물론입니다만, 구미에 비하면 소비자 의식을 올려 가는 것은 요즈음의 물가 높이도 있어, 좀처럼 일근줄에서는 가지 않는 것도 매일 속에서 느끼고 있었습니다. 그러므로 수산물이 소비자의 손에 닿을 때까지의 과정에서 어업자와 연결되는 중개업자, 도매, 소매 등 공급 체인 전체에서 밀어나가는 것의 중요성에 대해서도 논의되었습니다.

자원 관리의 중요성을 스스로 체험

다음에 참여한 것은 지속 가능한 해산물 협회 대표 이사스즈키 루씨가 개발한 「자원 관리 게임」.

「자원 관리에 관한 어려운 워드나 구조를 즐겁게 배울 수 있다」라고 듣고, 실제로 체험해 보는 것에. 동전을 물고기로 바라보고, 많은 물고기가 있는 바다에서 자신이 가지고 있는 바구니(배)에 차례로 잡아 갑니다. 매년 바다에 남은 물고기와 같은 수만큼 물고기가 늘어나는 구조가 되어 있어, 「잡는다」와 「늘어난다」를 5년간 반복하면서, 5년간의 총 어획량이 최대가 되도록 어업을 실시합니다. 그리고 팀 내에서 가장 총 어획량이 많았던 사람이 승리하는 규칙입니다.

그룹에서 경쟁하면서 자원의 균형을 생각하면서 게임을 즐겼습니다 (촬영 : 아오키 노부유키)

실제의 게임 상세는, 꼭 여러분에게도 체험해 주었으면 하므로 여기에서는 덮을 수 있습니다만, 게임 중에는, 자신이 어부의 입장에서 낚시를 할 뿐만 아니라, 다른 참가자(=다른 지역의 어부)가 많이 잡고 있는 모습을 보는 것으로, 「다른 지역에 잡히기 전에 자신들이 잡자」라고 하는 목소리도 자연스럽게 오르고 인간의 책도.

한편, 물고기를 늘리지 않으면 5년 후에 잡힐 수 있는 양은 줄어 버립니다. 그러나 생계를 세우기 위해서는 일정량을 잡아야 합니다. 그렇다면 얼마나 어획량이 적절한가. 그런 질문을 머리 속에서 생각하면서 체험하는 시간이 되었습니다. 또한, 이해하는 장애물이 높은 자원 관리 키워드 인 "MSY」 「TAC」 「IQ(개별 할당 방식)「재생산 관계」등도, 게임의 흐름에 따라서 배우는 것으로, 보다 실감을 가지고 이해를 깊게 할 수 있었습니다.

노토의 어업의 현장을 아는

3일째는 노토반도 전체의 어업자를 둘러싼 투어에 참가. 와지마에서 나나오까지의 각지를 둘러싸고, 지진 재해 후의 어업의 지금의 모습을 가까이서 볼 수 있었습니다.

이시카와현은 이시카와현 어협만으로 관할하고 있으며, 나나오에는 나나오 지점이 있습니다. 원래 나나오는 해삼의 밑바닥 그물이 전체 어획량의 79%로 많이 차지했습니다.

2023년 말 지진 2개월 전. 나나오 만에서 어업을 운영하고 있던 JF 전국 어청련 부회장 이사 다케우치 씨는 해삼 자원의 감소에 강한 위기감을 안고있었습니다. 나나오 출장소의 어부들에게 해삼 어업은 중요한 생업이며, 해삼이 잡히지 않으면 어업이 성립되지 않게 되는 절실한 현실이 다가왔다고 합니다.

이러한 상황 속에서 "누군가가 행동을 일으키지 않으면 지역의 어업 그 자체가 일어나지 않게 된다"는 생각에서 타케우치 씨는 굴 양식 개발을 실시하는 우메즈 씨와 연결되었습니다.

당시 우메츠씨가 개발한 일본 최초의 굴 양식 시스템은 아직 시험 단계에 있어 실용화를 향한 검증을 진행하고 있는 중이었습니다. 그러나 타케우치 씨는 "바다의 환경을 개선하고 해삼이 늘어나는 바다를 되찾고 싶다. 그 때문에 굴 양식을 새로운 어업으로 키우고 싶다"고 강한 의지를 보여, 그 생각에 응하는 형태로 나나오 만에의 도입이 결정되었습니다.

바다에 떠있는 검은 바구니에 굴을 넣어 양식하는 흐름을 설명하는 모습

그러나 그 직후인 2024년 1월 1일 노토반도 지진이 발생합니다. 지진으로 인해 나나오 만은 큰 피해를 입었고 어협 직원의 수가 크게 감소했습니다. 또한 지반 융기에 의해 지형이 바뀌어 나나오 만에서는 해삼뿐만 아니라 물고기도 감소. 해저는 기복이 심해져 헤드로가 퇴적하기 쉬운 환경으로 변화해 버렸습니다. 그 심각한 현상은 지금도 회복하지 않습니다.

도로가 도중에 무너지는 모습. 노토 반도를 버스로 달리는 중 몇 번이나 만났습니다.

어항의 손해나 주거 피해에 의해, 어업을 계속하는 것 자체가 곤란한 상황이 계속되는 가운데, 기적적으로 이 굴 양식 시스템은 남아있었습니다. 만약 지진 전, 해삼 낚시만을 의지하고 있다면, 지진 재해로 전혀 잡히지 못한 해삼 대신 새로운 어업을 모색하는 것은 상당한 어려운 길이었을지도 모릅니다. 「옛부터의 어업에만 계속 의존하는 어업이 아니라, 지역의 어업을 활성화시키기 위해서 새롭게 변화를 계속한다」를 위해 타케우치씨가 취한 행동이, 나나오의 어업의 미래를 열게 되었습니다.

지진 재해 후 노토 사람들의 어업에 마주하는 방법

지진 재해에 의해 원래의 어업이 어려워지면서 지역의 인구 감소도 진행된다. 이러한 심각한 상황에 있으면서 오히려 그 어려운 현실이 있기 때문에 새로운 어업의 가능성을 계속 모색하는 사람들의 모습이 이 수산 미래 정상 회담에는 있었습니다. 기존의 방식에 고집하는 것이 아니라, 바다의 환경 그 자체를 재검토해, 미래로 이어지는 산업을 기르려고 하는 도전에는, 지역 어업의 강한 의지와 각오가 느껴졌습니다.

노토초의 고기 어항에서 오징어 낚시 어선을 가까이서 견학. 거기에는 노토초에의 뜨거운 생각이.

지진 재해 후 처음으로 노토의 현지를 방문해, 아직 지진 재해의 영향이 짙게 남아 있는 것에 충격을 받으면서도 강하게 인상에 남은 것은, 단순한 「복구」가 아니고, 그 앞에 있는 「재생」을 바라보고 있는 것이었습니다. 잃어버린 것을 되찾는 것뿐만 아니라, 지금까지 이상으로 지속 가능하고, 차세대에 이어지는 어업을 만들려는 자세입니다. 그 도전은 나나오만이라는 한 지역의 이야기에 그치지 않고 변화하는 바다와 마주하는 일본 각지의 어업 지역에 있어서도 큰 시사를 주는 것이라고 느꼈습니다.

「현장 시점」에서의 사고와 액션

매년 항례의 대친모회. 전국의 생산자 각각의 자랑의 물고기를 눈앞에, 대화가 연주합니다(촬영:아오키 노부유키)

전국에서 모인 어업자를 중심으로, 연대도 입장도 다양한 사람들이 모여, 회장 전체가 일체가 되는 고양감에 싸여 있던 수산 미래 정상회담. 수산에 마음을 담는 사람이 많기 때문에 수산 미래 정상 회담에서는 여기서 밖에 할 수 없는 논의가 많이 태어났던 것 같아요.

전반적으로 본 정상 회담은 단순한 위기 의식 공유에 그치지 않고 "현장, 과학, 정책, 시장"을 연결하는 실용적인 플랫폼으로 기능하고 있음을 강하게 인상했습니다. 지진 재해로부터의 부흥이라고 하는 배경을 짊어지는 노토의 땅에서, 「물고기를 늘린다」라고 하는 공통 목표를 향해, 다양한 도전이나 지견이 교차한 의의는 매우 크다고 느낍니다.

일본의 수산업이 다시 지속 가능한 성장 궤도를 타기 위해서는 이러한 현장발의 연계와 행동을 어떻게 넓혀 다음 세대에 이어갈 수 있을지 궁금한 것은 아닐까요.

다음의 개최는 2027년 1월, 아오모리현에서 예정되어 있습니다. 수산업의 활성화와 지속가능성을 위해 독특한 대처를 계속하는 어부들의 현장을 만지면서 한겨울의 가혹한 추위와 함께 그 뜨거운 도전을 체감할 수 있는 장소가 될 것입니다.

글 / 해산물 레거시 홍보 후미즈카 유키노, 아리카와 마리코