더 국산 지속 가능한 해산물 소비! 멕시코발, 업계 주도 NGO의 분투(Part 1)

수산·양식업 진흥 협의회 (COMEPESCA)
이사장 시트라리 고메즈 레페 

멕시코는 다양한 수산물의 생산국이면서 그 생산량의 80%를 수출하고 반대로 국내 소비의 80%를 수입에 의존하는 구조적인 비틀림을 안고 있습니다. 멕시코산 해산물의 국제적인 명성은 높지만, 국내에서는 알려지지 않은 물고기도 많아, 지속 가능한 해산물의 주류화에는 독자적인 과제가 있습니다.

이 상황에 업계 내에서 일해온 것이 멕시코의 비영리 업계 단체인 수산·양식업 진흥 협의회 COMEPESCA(Consejo Mexicano de Promoción de los Productos Pesqueros y Acuícolas, AC; 이하, 코메페스카)입니다. 이사장을 맡은 감귤 고메즈 씨에게, 멕시코발의 지속 가능한 해산물 운동에 대해 이야기를 들었습니다.

시트라리 고메즈 레페(Citlali Gómez Lepe)
2003년에 설립된 멕시코의 비영리업계 단체인 코메페스카의 이사장으로서 멕시코발의 서스테너블 해산물 운동 「Pesca Con Futuro(미래를 바라보는 어업)」를 주도. 생물학자이며 양식 및 농촌 개발 전문가. 멕시코 국립 자치 대학 (UNAM)에서 생물학을 배우십시오. 1992년에 가족과 함께 다종 양식 시설 「Neminatura」를 설립해, 멕시코 중앙부에서 무지개 송어의 양식이나 책임 있는 농업·양식의 소규모 프로젝트에 30년 이상 종사. 코메페스카의 이사를 거쳐 2017년부터 이사장. 라틴 아메리카의 지속 가능한 어업 동맹 "Alpescas" 공동 창립자. 2025년부터 글로벌 해산물 얼라이언스(GSA) 이사도 맡는다.

생물학자 일가, 무지개 송어의 양식을 시작한다

―― 부모님 모두 생물학자였다고 들었습니다.

네, 그렇습니다. 어머니는 멕시코 최초의 식물 생리학자였습니다. 저는 멕시코 시티에서 태어났지만 부모님의 유학과 연구의 관계로 어린 시절은 전 세계를 여행하며 미국과 일본의 대학 캠퍼스에서 자랐습니다. 평범한 학교에는 다니지 않고 홈스쿨링이었습니다. 소꿉친구의 친구가 없어서 외롭다고 느꼈던 적도 있었습니다만, 그것이 나의 현실이었기 때문에, 즐거웠어요. 멕시코로 돌아온 것은 십대가 되기 시작했을 무렵입니다. 중학교와 고등학교는 멕시코 학교에 다녔습니다.

――그리고, 자신도 생물학의 길로?

네. 멕시코 국립자치대학(Universidad Nacional Autónoma de México, UNAM)에 진학하여 생물학을 전공했습니다. 부모님으로부터 계승한 것으로서 매우 자연스럽게. 태어날 때부터 계속 생물학의 세계에서 살아 왔으니까요. 고등학교의 최종 학년에서 「그럼, 무엇을 공부할까」라고 고민하고 결정했다고 하는 것이 아닙니다.

제가 대학생이 되었을 무렵, 친가가 무지개 송어의 양식을 시작하게 되었습니다. 어머니는 멕시코 시티에서 차로 2시간 정도 산 사이에 살려고 결정, 누군가에게 "무지개 송어의 양식이 좋지 않을까"라고 권유받은 것 같습니다. 해발 2,000 미터의 곳에서, 샘물이나 폭포가 많이 있어 물에 축복이 있었기 때문입니다. 그런 이유로 어머니와 할아버지는 무지개 송어의 양식을 시작했습니다. 이 지역에서 최초의 무지개 송어 양식장이었습니다.

무성한 멕시코 산에서 감귤류 고메즈 씨 가족이 운영하는 무지개 송어 양식 시설
(사진 제공:감귤 고메즈)

나는 대학에서 생물학을 공부하면서 매주처럼 어머니에게서 "무지개 매스를 팔아 와라"라고 말해 생계를 위해 무지개 매스를 팔기 시작했습니다. 어쨌든 가족 경영의 비즈니스이기 때문에. 아무것도 알지 못했지만, 그것이 계기로 요리사들과 여러 사람과 알게 되었습니다.

집에서 인터뷰에 대답하는 시트라리 고메즈
(감귤류 고메즈 씨 제공动画더)

――졸업 후, 연구의 길에는 진행되지 않았습니까?

그대로 가업에 들어갔습니다. 스스로 선택했다는 것보다 어머니가 아프고 할아버지가 죽어 생각할 시간조차 없었습니다. 어쨌든 일하고 가족을 도울 수밖에 없었다. 다른 옵션이 없었습니다. 생물학자와 결혼하여 지금은 남편이 양식장의 경영을 담당하고 있습니다.

그렇지만, 자신의 일을 좋아하고, 산속에서의 생활도 마음에 듭니다. 지역 커뮤니티와 협력하면서 활동하고 있습니다. 생물학자이기 때문에 워크숍을 열고 사람들에게 무지개 송어 생산을 권하고, 지금은이 지역에 100 개 이상의 무지개 송어 양식가가 있습니다.

양식장에서 자라는 무지개 송어의 유어(사진 제공:감귤 고메즈)

수산물 소비 촉진을 위한 단체였던 코메페스카

――시장측으로부터 업계를 바꾸어 가려고 생각한 계기는 무엇이었을까요?

멕시코에서는 무지개 송어라는 물고기가 존재하는 것조차 아무도 몰랐기 때문입니다. 무지개 송어를 팔아야 했기 때문에 시장 자체를 바꿀 필요가있었습니다.

그리고 창설로부터 3~4년 정도 지났던 코메페스카에 들어갔습니다. 어느 해의 이사 선거에서 이사로 선택되어 회장이 되기 전의 6년간, 이사를 맡았습니다.

―― 원래 코메페스카는 어떤 경위로 설립되었습니까?

2003년 설립 초기에는 정부 지원으로 수산물 소비를 촉진하는 비영리 단체였습니다. 지속가능성이라든지 국산 수산물의 소비를 높이려는 이야기는 없었습니다.

2000년경의 데이터에서 멕시코인의 수산물 소비량은 1인당 연간 불과 6kg 정도였다. 세계식량기관(FAO)이 추천하는 수산물 소비량을 크게 밑돌고 있었기 때문에, 국가의 정책으로서 소비가 촉진되어 현재는 1인당 연간 16kg까지 늘어났습니다.

멕시코 물고기 시장에서 판매되는 판가시우스 필렛 © Ignacio Urquiza

다만 중요한 것은 멕시코산 수산물을 먹는 것입니다. 멕시코에서는 수산물 생산량의 80%를 타국에 수출하고 있으며, 반대로 수산물 소비의 80%를 수입하고 있습니다. 예를 들어, 중국산이나 베트남산의 티라피아나 팡가시우스를 많이 먹고 있습니다. 우리가 목표로 하고 있는 것은 더 자국의 수산물을 먹는 것입니다. 예를 들어, 연어 대신 국산 무지개 송어를 먹을 수 있도록 노력하고 있습니다. 멕시코에서는 연어는 생산하지 않지만 소비는 많고 칠레 등에서 수입되고 있습니다.

코메페스카의 이사장으로 취임하여 방향 전환

――2017년에 코메페스카의 이사장으로 취임된 이후의 대처를 가르쳐 주세요.

이사장 취임 후 연방 정권이 바뀌고 정부는 코메페스카를 지원하지 않습니다. 7, 8년 전입니다. 이사장으로서 코메페스카를 좀 더 의미 있는 것으로 바꾸어야 하고 지속가능성을 추진하기 시작했습니다. 정관을 변경하고, 멕시코산, 그리고 때로는 라틴 아메리카산도 포함해, 지속가능(지속 가능)으로 트레이서블(추적 가능), 한편 합법적인 해산물만을 추진하기로 했습니다.

――코메페스카의 방침을 바꾸는 것은 힘들었던 것이 아닙니까?

나 자신은 원래 자연보호론자이기 때문에 이전 이사회에는 항상 반대의 입장이었다. 이사들은 단순히 더 팔려고 하는 수산물의 브로커뿐이었기 때문입니다. 그들은 나를 싫어했다.

현재 이사회는 생산자와 유통업체로 구성되어 있습니다. 우리가 뭔가를 싸우는 것은 아닙니다. 긍정적인 일을 하면서 어떻게 하면 물건이 더 좋아지는지를 토론하려고 하고 있습니다. 수입품의 욕은 말하지 않습니다. 우리의 전략은 멕시코에서 일어나는 좋은 일을 말하고 지역 어업자와 지역의 소규모 양식에서 사는 사회적 의미에 대해 이야기하는 것입니다.

―― 반대하고 있던 회원을 어떻게 설득했습니까?

더 많은 사람들을 대화에 휘말렸습니다. 제가 코메페스카에 들어갔을 무렵에는 회원이 8사였지만 지금은 약 50사가 되었습니다. MSC인증과 ASC인증, BAP인증을 취득하고 있는 선진적인 생각을 가진 사람들도 회원에 가입했습니다.

그래서 우리가 시도한 것은 이미 지속 가능성 인증을 받기 위해 노력한 사람들을 대화에 불러들이는 것이 었습니다. 그러면 반대하고 있던 회원들도 '그럼 합시다'라고 말할 수밖에 없다. 솔직히 말하면, 코메페스카의 창설자 중, 전 회장 2명이 그만두어 갔습니다. 그래도, 확실히 찬동자가 늘어나 갔습니다.

미래를 바라보고 생산자, 요리사, 구매자를 휘말린 무브먼트

――멕시코의 서스테너블 해산물을 추진하는 「Pesca Con Futuro(미래를 바라보는 어업)」에 대해 가르쳐 주세요.

생산자, 요리사, 구매자는 지속 가능한 해산물에 대한 노력을 생각하는 운동입니다. 처음에는 작은 캠페인으로 시작했지만, 그것이 무브먼트가되어 갔습니다.

작은 캠페인으로 시작된 “Pesca Con Futuro(미래를 바라보는 어업)”
(사진 제공:COMEPESCA)

몇 년 전, 아무도 이것이 실현 될 것이라고 생각하지 않았습니다. 생산자들은 "알았다. 하지만 마음대로 해줘. 돈은 내지 않는다"고 말했다. 지금도 비용을 지불하지는 않지만 적어도 프로세스와 관련이 있습니다. 코메페스카에 지금도 한 멤버로 참여하고 있는 전 회장은 원래는 지속 가능성을 믿지 않았지만, 지금은 인증을 취득하고 있습니다.

Pesca Con Futuro(미래를 바라보는 어업)는 멕시코의 많은 사람들을 끌어들이는 무브먼트로 발전
(사진 제공:COMEPESCA)

――멕시코의 많은 사람들에게 받아들여진 배경에는 무엇이 있는 것일까요?

시장이 그 길을 결정하고 있습니다. 우리가 하고 있다고 믿지 않는 업체도 많지만 소매점이 지속가능한 해산물을 추구하고 있기 때문에 그들도 대화에 참여하고 있습니다. 그것은 우리에게 몇 년 전부터 보였던 것이었습니다.

주요 소매점과 힐튼, 하얏트, 이베로스타 등의 호텔은 모두 지속 가능한 해산물을 찾고 있습니다. 100% 달성할 수 있는 것은 아니지만, 그들은 최선을 다하고 있습니다. 지금은, 「하지 않으면 안된다」라고 말하고 있는 것은 코메페스카가 아니고, 시장의 분입니다. 「지속 가능한 수산물이 아니면, 우리는 거래할 수 없다」라고.

그러므로 사람들은 인증 취득과 유통 이력 관리(Chain of Custody; CoC)에 종사하게 되어 있습니다.

요리사들도 말려들고 있는 'Pesca Con Futuro(미래를 바라보는 어업)' 캠페인
(사진 제공:COMEPESCA)

――셰프들도 말려들고 있다고 하네요.

요리사가 구입하는 수산물의 양은 많지 않지만, 그들은 록 스타와 같은 존재로 추세를 결정합니다. 이전에는 아무도 멕시코산 수산물을 말하지 않았습니다만, 지금은 셰프들이 「에엣, 연어를 수입하고 있습니까?!」라고 말해, 국산의 수산물을 저것 이것 추천해 줍니다. 그들을 지도자에게 서서, 우리는 단지 코메페스카가 창조한 지속가능한 해산물 지도 및 정보를 제공한다.

코메페스카가 'Pesca Con Futuro' 캠페인의 일환으로 공개하고 있는 멕시코 전역의 지속 가능한 어업·양식 프로젝트(및 취득 프로세스 중 프로젝트)의 소재지를 보여주는 인터랙티브 맵(자료 제공:COMEPESCA)

소매점의 바이어도 말려들고 있습니다. 멕시코에 있는 소매점 중 코스트코와 월마트에서 시장 점유율의 60~70% 이상을 차지하고 있으며, 그들은 미국 본부의 지시로 움직이고 있다. 코스트코는 이미 멕시코 국내에서 국산품의 구매를 늘리고 있습니다. 월마트는 인증된 물건을 사는 인센티브가 있지만, 국산품을 사는 방침은 아직 없다.

 업계 주도의 NGO라는 강점

――회원수가 지금은 약 50사라고 했습니다. 회원이 기업인 것이 독특하네요. NGO로서 시민이 아니라 왜 기업으로 구성되어 있는가?

코메페스카에 가입할 수 있는 것은 기업뿐입니다. 우리는 이른바 '업계 기반'의 조직입니다. 하지만 소규모 사업자라도 괜찮습니다. 회원은 50개사이지만, 그 중 1개사는 전국의 소규모 어업자의 협동조합 500개 단체를 보유하고 이를 1개사로 계산하고 있다.

멕시코 어업에서 큰 부분을 차지하는 소규모 어업 © Ignacio Urquiza

――소규모 어업이 큰 부분을 차지하고 있다는 점에서는, 멕시코의 어업 구조는 일본과 매우 비슷하네요.

지속가능성에 관한 대화에 소규모 어업자를 끌어들이는 것이 중요합니다. 소규모 어업자 없이는 정당한 운동이라고는 할 수 없다고 생각합니다.

――왜, 업계 주도의 NGO가 잘 기능하고 있는 것일까요.

우리는 물고기를 판매하는 방법을 알고 있으며 돈을 관리하는 방법을 알고 있습니다. 의사결정은 몇 세대에 걸쳐 계속해 온 지식에 근거하고 있습니다. 참치업자와 정어리업자 등은 3대도 4대도 계속되고 있습니다.

때로는 다른 NGO에서 물고기를 한 마리도 팔지 않은 사람들이 시장에 대해 이야기하는 것을 들으면 무엇을 말하는지 정말로 알고 있을까 생각합니다. 확실히 그들은 아주 좋은 의도를 가지고 있지만, 시장에 대해 알지 못하고 우리가 "이렇게 될 것"이라고 예상한 것이 실제로 일어난 후 마침내 이해하는 것입니다. 우선은 물고기를 팔아보세요, 라는 것이군요. 생선이든 토마토이든 무엇이든 시장과 관련된 일을 한다면 인생에서 무언가를 팔았던 경험이 있다는 것이 중요하다고 생각합니다.

멕시코 시장에서 생선을 다루는 생선 가게 점원 © Ignacio Urquiza

반대로 우리는 다른 NGO에서 많은 것을 배웠습니다. 프로젝트에 자금을 조달하는 방법과 물건을 보는 방법 등 우리가 알지 못하는 것이있었습니다. 코메 페스카도 어렵습니다. 항상 부딪치고 있으니까. 모두 시장에서는 경쟁 관계에 있는 것입니다. 하지만 적어도 코메페스카에서는 "우리는 같은 배를 타고 있다"고 반복해서 말합니다. 배를 타면 목적지에 도착하기 위해해야 ​​할 일을해야합니다. 배가 가라앉지 않도록.

"우리는 같은 배를 타고 있다" © Ignacio Urquiza

파트 2멕시코 고대의 어식 문화의 부활을 향해 일본에서 배우고 싶은 것, 국내 소비를 막는 가격의 벽, IUU 어업에 대항하는 트레이서빌리티의 대처, 그리고 지속 가능한 해산물 주류화에 대한 전략을 묻습니다. 

취재・집필：이나이 치호

주로 과학기술과 문화에 관한 기사를 일본어와 영어로 집필. 중소기업 금융공고(현·일본 정책금융공고), 영자신문사 재팬 타임즈 근무를 거쳐 2016년부터 프리랜서. 2024년 호세이대학 대학원 공공정책연구과 서스테이너빌리티학 석사과정 수료. 일본 과학 기술 저널리스트 회의 이사.